人力資源和社保部負(fù)責(zé)人解高校畢業(yè)生就業(yè)政策

2009-02-21

　　國(guó)務(wù)院辦公廳日前下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），要求把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位，采取切實(shí)有效措施，拓寬就業(yè)門(mén)路。圍繞其中最受關(guān)注的鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目單位吸納高校畢業(yè)生等措施，人力資源和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人接受了本報(bào)記者的采訪。

　　城鄉(xiāng)基層就業(yè)是大方向

　　問(wèn)：*如何引導(dǎo)*生到基層就業(yè)？

　　答：到城鄉(xiāng)基層一線工作，既能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，又能得到鍛煉，是*生就業(yè)的大方向。*通過(guò)實(shí)行基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)補(bǔ)貼政策、學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償政策、選聘招錄優(yōu)惠政策等多項(xiàng)措施，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生參加社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、城市社區(qū)建設(shè)和應(yīng)征入伍。

　　問(wèn)：什么樣的工作崗位屬于基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位呢？

　　答：所謂基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位，包括村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧、以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。其中，公益性崗位，是指全部由*出資開(kāi)發(fā)，以滿(mǎn)足社區(qū)及居民公共利益為目的的管理和服務(wù)崗位，其他基層社會(huì)管理、公共服務(wù)崗位，是指在街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層開(kāi)發(fā)或設(shè)立的相應(yīng)的社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位。

　　問(wèn)：對(duì)到這些崗位工作的高校畢業(yè)生，*如何補(bǔ)貼？

　　答：對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作的高校畢業(yè)生，符合公益性崗位就業(yè)條件并在公益性崗位就業(yè)的，按照*現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策的規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，所需資金按現(xiàn)行渠道解決，按規(guī)定參加有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)。

　　問(wèn)：另外幾項(xiàng)鼓勵(lì)政策的具體內(nèi)容是什么？

　　答：對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的高校畢業(yè)生，以及應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償。對(duì)有基層經(jīng)歷的高校畢業(yè)生在研究生招錄和事業(yè)單位選聘時(shí)實(shí)行優(yōu)先，在地市以上黨政機(jī)關(guān)考錄公務(wù)員時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)其招考錄用的比例。

　　到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)就業(yè)是主渠道

　　問(wèn)：目前，到中小企業(yè)、非公企業(yè)就業(yè)的學(xué)生能占到畢業(yè)生的多大比例？

　　答：大約70%以上的*生去中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)，這已成為*生就業(yè)的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢，相關(guān)制度和政策有待進(jìn)一步完善。

　　問(wèn)：哪些制度和政策要進(jìn)一步完善？

　　答：首先要清理影響就業(yè)的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)辦理和接續(xù)、職稱(chēng)評(píng)定以及權(quán)益保障等方面，要認(rèn)真清理現(xiàn)行制度，簡(jiǎn)化手續(xù)，做好服務(wù)工作，形成高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)的有利環(huán)境。其次是取消落戶(hù)限制。對(duì)企業(yè)招用非本地戶(hù)籍的普通高校專(zhuān)科以上畢業(yè)生，各地城市應(yīng)取消落戶(hù)限制（直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。同時(shí)，落實(shí)就業(yè)扶持政策。企業(yè)招用符合條件的高校畢業(yè)生，可享受相應(yīng)的就業(yè)扶持政策。

　　問(wèn)：“符合條件的畢業(yè)生”指的是哪些人？就業(yè)扶持政策包括哪些內(nèi)容？

　　答：所謂符合條件的高校畢業(yè)生主要指就業(yè)困難人員，扶持政策包括對(duì)企業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及定額稅收減免政策；勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到規(guī)定比例，可享受高至200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款。

　　科研項(xiàng)目單位聘用畢業(yè)生是新嘗試

　　問(wèn)：這次國(guó)務(wù)院下發(fā)的《通知》中，鼓勵(lì)科研項(xiàng)目單位聘用畢業(yè)生特別引人注目，為什么呢？

　　答：這是一條新政策，也是一個(gè)新的嘗試。高校畢業(yè)生參與科研項(xiàng)目，既可以促進(jìn)科研的發(fā)展，又可以延長(zhǎng)畢業(yè)生學(xué)習(xí)和研究時(shí)間，對(duì)緩解當(dāng)前就業(yè)壓力有積極作用。

　　問(wèn)：參與科研項(xiàng)目的畢業(yè)生待遇如何？

　　答：根據(jù)*要求，承擔(dān)*和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生參與研究，給予其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，由項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列支。在參與項(xiàng)目期間，畢業(yè)生戶(hù)口、檔案可存放在項(xiàng)目單位所在地人才交流機(jī)構(gòu)。聘用期滿(mǎn)，可續(xù)聘或到其他崗位就業(yè)，聘用期間工齡、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

　　問(wèn)：在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下，企業(yè)吸納畢業(yè)生的能力也會(huì)受沖擊，*有什么支持措施？

　　答：在當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗措施中，*會(huì)支持困難企業(yè)更多地保留*生技術(shù)骨干，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼或職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。另外，國(guó)有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)要更多地吸納有技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)的畢業(yè)生。高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高科技企業(yè)要集中吸納高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生掌握現(xiàn)代化知識(shí)和技術(shù)，符合這類(lèi)單位的用人需求，現(xiàn)在吸納的人才也是為了加強(qiáng)人才培養(yǎng)使用和儲(chǔ)備，各地、各有關(guān)*可以根據(jù)實(shí)際情況制定具體的鼓勵(lì)措施。

　　自主創(chuàng)業(yè)是重要增長(zhǎng)點(diǎn)

　　問(wèn)：*生想自主創(chuàng)業(yè)的也很多，這方面情況如何？

　　答：自主創(chuàng)業(yè)是*生就業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，但據(jù)有關(guān)調(diào)查，目前應(yīng)屆畢業(yè)生中自主創(chuàng)業(yè)的比例僅為0.3%。創(chuàng)業(yè)難度很大，潛力也很大，今后需要加大政策扶持和服務(wù)力度。

　　問(wèn)：有什么樣的扶持政策和服務(wù)？

　　答：對(duì)畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)符合條件的，三年內(nèi)免收行政事業(yè)性收費(fèi)；按規(guī)定落實(shí)殘疾人就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)以及中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展等現(xiàn)行稅收政策和創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安排；登記失業(yè)高校畢業(yè)生可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，從事微利項(xiàng)目的享受貼息扶持。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；強(qiáng)化高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建設(shè)完善一批*生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，給予相關(guān)政策扶持。(記者 楊晨光)