人們常說,危機也是機遇。在外源型經濟受到考驗之時,民營經濟成為一道曙光。內資招商也就是在這樣的“天時、地利、人和”中起步、成章并且延續(xù)的。今年1-10月,以外源型經濟為主的東莞市進行產業(yè)升級轉型,主動走出去尋求周邊產業(yè)合作,內資引進協議投資項目1208宗(100萬元以上投資),協議投資369.8億元。從全年來看,預計將引進內資協議投資項目將超過1400宗,同比增長82%。
長期以來,東莞招商以鎮(zhèn)街作為活動主體,各鎮(zhèn)街又以村組作為單位,分頭行動。這種高密度網絡的全民招商運作,創(chuàng)造了東莞過去的外資招商奇跡,但也削弱了行政、土地資源的整合利用率,難以形成全市統籌一盤棋的格局。隨著產業(yè)結構調整的深化,生產要素供給、成本矛盾的突出,這種分散的、各自為政的招商方式已經不適應新一輪招商的需要。各自為政招商,造成引進項目質量參差不齊。一些鎮(zhèn)街、園區(qū)引進內資機構職責不清,對本地內資情況不明,沒有明確的引資計劃和切實可行的辦法。引資質量也有待提升,引進的國有大型企業(yè)、國內上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)偏少。另一方面,各自為政的招商,使土地資源得不到更加有效的統籌。在制度層面,最麻煩的是土地問題。用地、辦證等手續(xù)繁復,制約了一些項目,尤其是一些好項目順利開工建設,挫傷了投資者的積極性,影響到企業(yè)的投資意向,也影響招商引資工作。隨著*的產業(yè)格局都發(fā)生了深刻變化,區(qū)域產業(yè)多元化趨勢日漸明顯,東莞更應該向新興產業(yè)滲透,從市一級的角度去引導、點撥鎮(zhèn)一級進行差異劃招商,避免重復建設。2009年農歷新年剛過,《關于推進引進內資工作的意見》、《東莞市引進重大及關鍵投資項目獎勵辦法》和《東莞市鎮(zhèn)村引進投資項目獎勵實施辦法(試行)》三個政策相繼出臺。隨后,東莞先后在廣州、杭州舉辦兩場招商推介會。杭州之行是東莞首次出省招商。在大城市舉辦投資推介會是引進內資工作的重要平臺和手段。東莞堅持在國內重點城市舉辦大規(guī)模、高層次的招商推介活動,保持了強大的招商攻勢,掀起一股又一股的招商引資聲勢,向外界發(fā)出了東莞加大引進內資力度的信號。
新一輪的資本轉移和東莞已有的產業(yè)基礎,使東莞內資招商模式開始往深層探索,為避免盲目性,產業(yè)招商成為一條可行之路。
產業(yè)招商是以產業(yè)為依托,借助當地比較優(yōu)勢和合理的產業(yè)定位,圍繞產業(yè)的主導產品及其上下游產品進行招商,在方式上是通過引進高端產品生產技術,拓展技術鏈,營造主導產業(yè),實現產業(yè)的縫合斷層,形成完整的產業(yè)鏈。據模具網CEO羅百輝了解,以前,東莞很少到國內其他城市開招商推介會,每年來東莞“掘金”的兄弟城市卻絡繹不絕。與以前被其他城市招商“無所謂”的態(tài)度相比,東莞現在變得“緊張”了,對內資招商的主動程度前所未有。
橫瀝鎮(zhèn)圍著模具產業(yè)的重點,成功引進南方沖壓模具聯盟。目前,南方模具聯盟首批企業(yè)已相繼落戶橫瀝模具產業(yè)園,投資近4億元。
沙田鎮(zhèn)為了讓產業(yè)招商更加科學,聘請專家課題組,為該鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展診斷把脈。明確了民營經濟重點發(fā)展產業(yè),圍繞精細石化、物流倉儲、機械裝備、先進制造業(yè)以及現代服務業(yè)等產業(yè)進行招商引資。
內資項目呈現出“量不大質大”的特點。羅百輝表示,今年內資項目有個最明顯的特征,就是最主要的項目都是來自珠三角的企業(yè)(不包括東莞本地的企業(yè)),來自廣東省的項目占了近一半,是東莞引進內資的主要來源,1-10月,在內資引進方面,投資額1億元以上的項目71宗,投資額超過1億元的項目占項目總數不到一成,但協議投資金額占協議投資總額的87.9%。投資項目主要還是東莞擁有傳統優(yōu)勢的制造業(yè),這在今年月的1208宗中占了714宗。因為這些企業(yè)大多是隨著產業(yè)梯度轉移或增資擴產而來到東莞的,制造業(yè)是它們的本業(yè)。
為了真正實現由“招商引資”到“招商選資”的提升,東莞建立了招商引資專家?guī)?由市*企業(yè)、高級技術人才以及市內專家、教授組成,人數超過100名。在投資考察活動中,請專家提供意見,發(fā)揮專家組作用,對引進的項目是否符合產東莞產業(yè)政策,是否能完善東莞市產業(yè)鏈和符合產業(yè)結構,對項目的調整方向、規(guī)劃及其可行性進行論證,提供專業(yè)意見。
通過一年的摸索,東莞已經編織了一套內資招商網絡:一是聯系上級相關**,密切關注*產業(yè)投資政策和大型國有、軍工、民營重點企業(yè)的投資動向,爭取上級*支持；二是聯系行業(yè)協會。動員他們?yōu)闀T企業(yè)來莞投資牽線搭橋；三是聯系投資中介機構,爭取其積極引薦項目,尋求合作機會。
2010年,東莞將在北京、上?；蛑貞c舉行投資推介會,吸引環(huán)渤海、長三角或西南地區(qū)大型企業(yè)與東莞產業(yè)對接。東莞將選擇一些條件比較成熟的重點目標項目,上門游說,主動發(fā)起招商攻勢,主要的目標客戶是央企、軍工企業(yè)、*民營企業(yè)。
