衡水檢驗(yàn)檢疫局幫扶地方特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

　　棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)素有“天下裘都”的美譽(yù)。然而面對國際金融危機(jī)，企業(yè)出口受困。衡水檢驗(yàn)檢疫局緊緊圍繞“穩(wěn)外貿(mào)、保增長”這一目標(biāo)，對裘皮服裝出口探索監(jiān)管新方法，謀求驗(yàn)放新模式，做到“只要能夠保證質(zhì)量安全地快捷放行；只要有利于多出口、快出口的快捷放行”。兩個月來，該局轄區(qū)裘皮服裝出口批次、貨值成倍增長，共驗(yàn)放出口俄羅斯裘皮服裝6萬余件，貨值近6000余萬美元，幫助企業(yè)擺脫困境。

　　簡化程序 方便注冊

　　長期以來，裘皮服裝對俄貿(mào)易一直在口岸報檢，由于大量生產(chǎn)企業(yè)未在產(chǎn)地按照*質(zhì)檢總局《關(guān)于加強(qiáng)出口動物和非食用動物產(chǎn)品企業(yè)注冊管理的通知》進(jìn)行注冊，致使出口受阻后回歸產(chǎn)地報檢，但均因無注冊資質(zhì)無法檢驗(yàn)放行貨物。

　　在河北檢驗(yàn)檢疫局的支持下，衡水局建立了臨時過渡機(jī)制，采取邊考核、邊注冊、邊整改的幫扶措施，破解了裘皮制品出口的“瓶頸”制約。按照河北局的指導(dǎo)方針，衡水局出臺了《關(guān)于助推棗強(qiáng)裘皮制品出口快速健康發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步把幫扶舉措細(xì)化、實(shí)化、常態(tài)化，為棗強(qiáng)裘皮產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大“強(qiáng)筋壯骨”。

　　分類管理 寬嚴(yán)相濟(jì)

　　衡水局對衡水轄區(qū)裘皮制品出口企業(yè)實(shí)施以誠信為基礎(chǔ)的分類管理、實(shí)時管理、動態(tài)管理。

　　一是建立以*推薦、守法經(jīng)營、管理規(guī)范、社會（協(xié)會）評價等內(nèi)容為主的出口裘皮制品企業(yè)誠信考核體系。按照“守信便利、失信懲戒”的原則，以企業(yè)信用等級作為分類管理體系的基礎(chǔ)。

　　二是以地方*對本地企業(yè)的分類為基礎(chǔ)，結(jié)合分類管理辦法的各項(xiàng)要求，對裘皮制品出口企業(yè)采取分類實(shí)時動態(tài)管理，實(shí)行黑紅名單制度。對于當(dāng)?shù)?推薦的誠信良好、管理水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的企業(yè)，直接按照一類企業(yè)管理。對于*認(rèn)可的誠信度一直很高，*連續(xù)兩次均劃為一類企業(yè)的裘皮制品檢驗(yàn)、檢測放行等，實(shí)施較一類企業(yè)更為優(yōu)惠的政策，列入紅名單，扶持龍頭。對于*評價誠信出現(xiàn)問題的企業(yè)，列入黑名單，直接將企業(yè)劃歸四類，嚴(yán)格監(jiān)管。

　　區(qū)分檢測 快速驗(yàn)放

　　為進(jìn)一步提高通關(guān)效率，在對裘皮產(chǎn)品風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合各進(jìn)口國對產(chǎn)品的要求，實(shí)施以出口目的國為分類依據(jù)的檢測管理方式。

　　俄羅斯是裘皮出口的傳統(tǒng)目的國，棗強(qiáng)縣大營鎮(zhèn)生產(chǎn)企業(yè)在俄羅斯市場設(shè)立的商鋪、門店等，出口產(chǎn)品屬于產(chǎn)自銷，出口俄羅斯裘皮制品的風(fēng)險性相對較低。所以該局實(shí)施了定期監(jiān)測等寬泛的快速放行模式，暫時規(guī)定為每月對出口企業(yè)實(shí)施一次裘皮制品原料的游離甲醛、偶氮染料等全項(xiàng)目監(jiān)測，經(jīng)檢驗(yàn)合格的裘皮原料制成品企業(yè)實(shí)行原料核銷放行。

　　對歐美日韓等有裘皮品質(zhì)要求的*，嚴(yán)格按照*規(guī)定，實(shí)施甲醛、偶氮染料等規(guī)定項(xiàng)目的檢測，確保出口裘皮制品質(zhì)量安全。

　　實(shí)施快速驗(yàn)放的關(guān)鍵是從傳統(tǒng)的產(chǎn)品檢測向原料、源頭檢測轉(zhuǎn)變。

　　一是對裘皮制品生產(chǎn)加工企業(yè)購進(jìn)原料實(shí)施檢測，推行原料檢測核銷制度；二是對誠信度一直良好的一類企業(yè)實(shí)施定期的原料監(jiān)測制度；三是在當(dāng)?shù)?的協(xié)助下，對合格且誠信的硝染廠實(shí)施備案管理，定期監(jiān)測硝染制品，對購買該硝染廠產(chǎn)品的裘皮制品生產(chǎn)企業(yè)的原料皮不再實(shí)施檢測。

　　多方攜手 合作共贏

　　衡水局在轄區(qū)內(nèi)推廣實(shí)施“*主導(dǎo)、國檢指導(dǎo)、*聯(lián)動、龍頭帶動、企業(yè)行動”的區(qū)域化管理模式，創(chuàng)建裘皮制品出口示范區(qū)，下大力走出一條“檢企政”多方共贏的好路子。

　　一是*主導(dǎo)。檢政簽署合作備忘錄，搭建質(zhì)量安全齊抓共管平臺。綜合協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)毓芾碣Y源，構(gòu)建企業(yè)誠信體系的整體框架，實(shí)現(xiàn)各職能管理*共享企業(yè)誠信數(shù)據(jù)。

　　二是國檢指導(dǎo)。在轄區(qū)內(nèi)設(shè)立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作站，積極探索對企業(yè)更為有利的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新模式，加強(qiáng)對企業(yè)信息和技術(shù)的幫扶，及時向企業(yè)通報國內(nèi)外*技術(shù)要求和風(fēng)險預(yù)警信息，提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力。

　　三是*聯(lián)動。積極創(chuàng)造條件與棗強(qiáng)縣*通力合作，與工商、稅務(wù)、商務(wù)、環(huán)保等各相關(guān)*協(xié)調(diào)聯(lián)手，創(chuàng)建以大營鎮(zhèn)為中心的裘皮出口工業(yè)示范區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平、改變競爭方式、創(chuàng)立自主品牌。

　　四是龍頭帶動。選擇規(guī)模大、管理好、誠信度高的企業(yè)作為樣板，強(qiáng)化管理，典型引路，以點(diǎn)帶面，推動整個行業(yè)的又好又快發(fā)展。

　　五是企業(yè)行動。擴(kuò)大宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)，大力宣傳示范區(qū)建設(shè)，使示范區(qū)的裘皮服裝生產(chǎn)企業(yè)真正行動起來，形成合力，共建示范區(qū)，振興“天下裘都”的美名。

來源：*質(zhì)量新聞網(wǎng)