衡水檢驗檢疫局幫扶地方特色經(jīng)濟發(fā)展紀實

　　棗強縣大營鎮(zhèn)素有“天下裘都”的美譽。然而面對國際金融危機，企業(yè)出口受困。衡水檢驗檢疫局緊緊圍繞“穩(wěn)外貿、保增長”這一目標，對裘皮服裝出口探索監(jiān)管新方法，謀求驗放新模式，做到“只要能夠保證質量安全地快捷放行；只要有利于多出口、快出口的快捷放行”。兩個月來，該局轄區(qū)裘皮服裝出口批次、貨值成倍增長，共驗放出口俄羅斯裘皮服裝6萬余件，貨值近6000余萬美元，幫助企業(yè)擺脫困境。

　　簡化程序 方便注冊

　　長期以來，裘皮服裝對俄貿易一直在口岸報檢，由于大量生產(chǎn)企業(yè)未在產(chǎn)地按照*質檢總局《關于加強出口動物和非食用動物產(chǎn)品企業(yè)注冊管理的通知》進行注冊，致使出口受阻后回歸產(chǎn)地報檢，但均因無注冊資質無法檢驗放行貨物。

　　在河北檢驗檢疫局的支持下，衡水局建立了臨時過渡機制，采取邊考核、邊注冊、邊整改的幫扶措施，破解了裘皮制品出口的“瓶頸”制約。按照河北局的指導方針，衡水局出臺了《關于助推棗強裘皮制品出口快速健康發(fā)展的若干措施》，進一步把幫扶舉措細化、實化、常態(tài)化，為棗強裘皮產(chǎn)業(yè)做強做大“強筋壯骨”。

　　分類管理 寬嚴相濟

　　衡水局對衡水轄區(qū)裘皮制品出口企業(yè)實施以誠信為基礎的分類管理、實時管理、動態(tài)管理。

　　一是建立以*推薦、守法經(jīng)營、管理規(guī)范、社會（協(xié)會）評價等內容為主的出口裘皮制品企業(yè)誠信考核體系。按照“守信便利、失信懲戒”的原則，以企業(yè)信用等級作為分類管理體系的基礎。

　　二是以地方*對本地企業(yè)的分類為基礎，結合分類管理辦法的各項要求，對裘皮制品出口企業(yè)采取分類實時動態(tài)管理，實行黑紅名單制度。對于當?shù)?推薦的誠信良好、管理水平高、生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質量好的企業(yè)，直接按照一類企業(yè)管理。對于*認可的誠信度一直很高，*連續(xù)兩次均劃為一類企業(yè)的裘皮制品檢驗、檢測放行等，實施較一類企業(yè)更為優(yōu)惠的政策，列入紅名單，扶持龍頭。對于*評價誠信出現(xiàn)問題的企業(yè)，列入黑名單，直接將企業(yè)劃歸四類，嚴格監(jiān)管。

　　區(qū)分檢測 快速驗放

　　為進一步提高通關效率，在對裘皮產(chǎn)品風險分析的基礎上，結合各進口國對產(chǎn)品的要求，實施以出口目的國為分類依據(jù)的檢測管理方式。

　　俄羅斯是裘皮出口的傳統(tǒng)目的國，棗強縣大營鎮(zhèn)生產(chǎn)企業(yè)在俄羅斯市場設立的商鋪、門店等，出口產(chǎn)品屬于產(chǎn)自銷，出口俄羅斯裘皮制品的風險性相對較低。所以該局實施了定期監(jiān)測等寬泛的快速放行模式，暫時規(guī)定為每月對出口企業(yè)實施一次裘皮制品原料的游離甲醛、偶氮染料等全項目監(jiān)測，經(jīng)檢驗合格的裘皮原料制成品企業(yè)實行原料核銷放行。

　　對歐美日韓等有裘皮品質要求的*，嚴格按照*規(guī)定，實施甲醛、偶氮染料等規(guī)定項目的檢測，確保出口裘皮制品質量安全。

　　實施快速驗放的關鍵是從傳統(tǒng)的產(chǎn)品檢測向原料、源頭檢測轉變。

　　一是對裘皮制品生產(chǎn)加工企業(yè)購進原料實施檢測，推行原料檢測核銷制度；二是對誠信度一直良好的一類企業(yè)實施定期的原料監(jiān)測制度；三是在當?shù)?的協(xié)助下，對合格且誠信的硝染廠實施備案管理，定期監(jiān)測硝染制品，對購買該硝染廠產(chǎn)品的裘皮制品生產(chǎn)企業(yè)的原料皮不再實施檢測。

　　多方攜手 合作共贏

　　衡水局在轄區(qū)內推廣實施“*主導、國檢指導、*聯(lián)動、龍頭帶動、企業(yè)行動”的區(qū)域化管理模式，創(chuàng)建裘皮制品出口示范區(qū)，下大力走出一條“檢企政”多方共贏的好路子。

　　一是*主導。檢政簽署合作備忘錄，搭建質量安全齊抓共管平臺。綜合協(xié)調當?shù)毓芾碣Y源，構建企業(yè)誠信體系的整體框架，實現(xiàn)各職能管理*共享企業(yè)誠信數(shù)據(jù)。

　　二是國檢指導。在轄區(qū)內設立業(yè)務指導工作站，積極探索對企業(yè)更為有利的檢驗檢疫監(jiān)管新模式，加強對企業(yè)信息和技術的幫扶，及時向企業(yè)通報國內外*技術要求和風險預警信息，提高企業(yè)規(guī)避風險的能力。

　　三是*聯(lián)動。積極創(chuàng)造條件與棗強縣*通力合作，與工商、稅務、商務、環(huán)保等各相關*協(xié)調聯(lián)手，創(chuàng)建以大營鎮(zhèn)為中心的裘皮出口工業(yè)示范區(qū)。引導企業(yè)提高質量管理水平、改變競爭方式、創(chuàng)立自主品牌。

　　四是龍頭帶動。選擇規(guī)模大、管理好、誠信度高的企業(yè)作為樣板，強化管理，典型引路，以點帶面，推動整個行業(yè)的又好又快發(fā)展。

　　五是企業(yè)行動。擴大宣傳，強化培訓，大力宣傳示范區(qū)建設，使示范區(qū)的裘皮服裝生產(chǎn)企業(yè)真正行動起來，形成合力，共建示范區(qū)，振興“天下裘都”的美名。

來源：*質量新聞網(wǎng)