昨天下午，周濟同志做了工作報告，我都同意?！督逃?007年工作要點》很全面，也很實。各位教育廳廳長的專題發(fā)言都很好。下面，我講幾點意見。
一、2006年是教育事業(yè)不平凡的一年 2006年是教育事業(yè)不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，特別是在胡錦濤總書記和溫家寶總理親自關(guān)心和支持下，教育系統(tǒng)高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，各項工作都取得了新成績，實現(xiàn)了“十一五”教育工作的良好開局。主要表現(xiàn)在以下方面：一是開始實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。這是我國教育史上的一件大事。義務(wù)教育取得新突破，農(nóng)村教育面貌一新，西部農(nóng)村地區(qū)適齡兒童少年“上學難、上學貴”問題基本解決。西部地區(qū)“兩基”攻堅成效顯著，“兩基”覆蓋率進一步提高。二是新修訂的《義務(wù)教育法》頒布實施，把各級*舉辦義務(wù)教育的責任、素質(zhì)教育的實施和促進義務(wù)教育均衡發(fā)展以法律的形式確定下來。這是我國教育工作的新的里程碑。三是職業(yè)教育加快發(fā)展，辦學思想進一步明確。2006年是近年來職業(yè)教育發(fā)展最快*的一年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模進一步擴大，招生人數(shù)達750萬，在校生規(guī)模突破1700萬人，達到歷史*水平；中等職業(yè)教育與普通高中教育的比例逐步合理，2006年招生人數(shù)比例提高到4.6：5.4；高等職業(yè)教育教學質(zhì)量有所提高。四是高等教育發(fā)展的速度、效益和改革趨于協(xié)調(diào)。高校招生增長幅度得到適當控制，招生規(guī)模相對穩(wěn)定，提高高等教育質(zhì)量的一系列政策措施得以實施；高校在建設(shè)創(chuàng)新型*中的重要作用日益突顯，科研實力、創(chuàng)新能力和為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的能力不斷增強。五是基礎(chǔ)教育課程改革取得成效，高校招生考試改革和素質(zhì)教育進一步推進。六是貫徹中央8號文件和16號文件，中*生思想道德建設(shè)和*生思想政治教育得到加強。七是治理教育亂收費工作深入開展，學校收費項目和標準逐步規(guī)范，教育系統(tǒng)反腐敗工作力度加大，“上學難、上學貴”的狀況有較大改觀。八是對貧困家庭學生的資助力度加大，促進教育公平的一系列政策措施開始實施。九是涌現(xiàn)出了一批以孟二冬同志為代表的先進模范人物、優(yōu)秀教師和一大批優(yōu)秀學生，他們的感人事跡在全社會特別是教育系統(tǒng)產(chǎn)生了極大反響。十是黨中央、國務(wù)院下大決心，不斷加大各級各類教育的投入，財政性教育經(jīng)費占國民生產(chǎn)總值的比例逐步提高。此外，《*教育發(fā)展綱要（2006—2020年）》和《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》研究制定工作進展順利，教育發(fā)展規(guī)劃有了新成果。 總之，2006年是教育事業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的一年，是教育系統(tǒng)取得豐碩成果的一年，是不平凡的一年。教育工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院堅強有力、正確領(lǐng)導的結(jié)果，是各地區(qū)、各*和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是教育系統(tǒng)廣大教育工作者奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表國務(wù)院，向*教育工作者和所有為教育事業(yè)作出貢獻的廣大干部群眾、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們還要看到存在的問題和困難。我國教育發(fā)展與廣大人民群眾日益增長的教育需求，以及經(jīng)濟社會發(fā)展特別是構(gòu)建社會主義和諧社會的要求還不相適應；我國教育發(fā)展總體水平依然不高，結(jié)構(gòu)不盡合理；城鄉(xiāng)、區(qū)域教育以及學校之間發(fā)展很不平衡，特別是農(nóng)村教育還很薄弱；實施素質(zhì)教育有待突破，教育改革尚需深化，教育質(zhì)量需要進一步提高；教育自身和學校管理亟待加強；教育收費、中*擇校、學生負擔過重、*生就業(yè)、農(nóng)民工子女上學、貧困家庭學生資助等關(guān)系群眾切身利益的問題比較突出；一些教師的素質(zhì)和水平仍需提高。我們一定要始終保持清醒頭腦，科學分析目前教育存在的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，采取切實措施，解決前進中出現(xiàn)的新情況、新問題。
二、進一步統(tǒng)一思想、提高認識 2007年是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義和諧社會建設(shè)的重要一年。做好2007年的教育工作，保持教育發(fā)展和改革的良好勢頭，對于經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、為黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境，具有重要意義。 堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，是我們黨和*提出并長期堅持的一項重大方針。今年，胡錦濤總書記在中央政治局第三十四次集體學習會上再次強調(diào)，必須堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，推動我國教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為人力資源強國，為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)*民族的偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證。溫家寶總理在教育工作座談會上也指出，要把教育放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強國。 黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調(diào)，要將堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進教育公平擺在突出位置，提出了新形勢下教育改革和發(fā)展的指導方針和重大舉措，對教育工作提出了新的更高要求。 我們要認真學習中央關(guān)于教育工作的重要指示精神，把思想統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，不斷提高和深化對教育工作若干指導思想和重要原則的認識，提高領(lǐng)導和駕馭教育工作全局的能力。
?。ㄒ唬﹫猿忠钥茖W發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育事業(yè)發(fā)展全局。以人為本是科學發(fā)展觀的本質(zhì)和核心，也是教育工作的重要指導思想。堅持以人為本就是要通過教育事業(yè)又好又快發(fā)展，滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。要根據(jù)科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌教育的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，繼續(xù)貫徹“鞏固、深化、提高、發(fā)展”八字方針，推進教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
?。ǘ┙逃獮闃?gòu)建社會主義和諧社會提供堅實基礎(chǔ)。教育是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要基石，是提高人民科學文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的基本途徑。社會主義和諧社會所要求的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都必須以全體國民具有較高的素質(zhì)為基礎(chǔ)。和諧協(xié)調(diào)發(fā)展的教育是促進社會公平正義、構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。我們應認真研究社會主義和諧社會對教育的要求，研究和諧社會教育的基本特征，從建設(shè)社會主義和諧社會的高度審視教育工作，使教育工作更好地適應和諧社會建設(shè)的要求。要堅持教育為社會主義現(xiàn)代建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，充分體現(xiàn)教育事業(yè)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的原則，為構(gòu)建社會主義和諧社會提供堅實的基礎(chǔ)。
（三）堅持全面貫徹黨的教育方針，實施素質(zhì)教育。要不斷深化對培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人這一教育根本問題的認識，堅持教書育人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅持按教育規(guī)律辦事，堅持教育的改革和創(chuàng)新，全面實施素質(zhì)教育，不斷增強教育發(fā)展的生機和活力，促進學生生動活潑健康成長。
?。ㄋ模﹫猿纸逃墓嫘栽瓌t，切實促進教育公平。教育公平是人的發(fā)展起點的公平，是社會公平的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。促進教育公平，保證人民享有接受教育的機會，是黨和*義不容辭的職責。教育是*和民族一項最根本的事業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，這決定了教育的公益性。教育的公益性要求我們必須更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群體的受教育權(quán)。要堅持我國教育事業(yè)的社會主義性質(zhì)，堅持教育的公益性原則，把促進教育公平作為*基本教育政策，保障社會公平正義，促進社會主義和諧社會建設(shè)。當前，主要是要努力扭轉(zhuǎn)“四個不平衡”的狀況，即城鄉(xiāng)教育不平衡、區(qū)域教育不平衡、各級各類教育不平衡、學校之間不平衡。
?。ㄎ澹┨岣呓逃|(zhì)量，為加快建設(shè)創(chuàng)新型*和人力資源強國貢獻力量。在世界新科技革命推動下，知識在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創(chuàng)新。當今時代，誰在知識和科技創(chuàng)新方面占據(jù)優(yōu)勢，誰就能夠在發(fā)展上掌握主動。今年初，我國召開了*科學技術(shù)大會，提出了建設(shè)創(chuàng)新型*的宏偉目標。建設(shè)創(chuàng)新型*的關(guān)鍵是要有一大批拔尖創(chuàng)新人才。我們要進一步提高高等教育質(zhì)量，增強高校自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)更多高水平創(chuàng)新人才，加強產(chǎn)學研結(jié)合，充分發(fā)揮高校在*創(chuàng)新體系中的重要作用，為完成建設(shè)創(chuàng)新型*的重大戰(zhàn)略任務(wù)作出更大貢獻。 建設(shè)創(chuàng)新型*還要以人力資源強國為基礎(chǔ)。當今世界，人力資源特別是勞動力素質(zhì)和高素質(zhì)人才等“軟實力”，越來越成為提高國際競爭力的決定性因素和推動經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性資源。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，走“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的新型工業(yè)化道路，必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢，提高各級各類學校的教育質(zhì)量，把我國巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，使我國成為人力資源強國。
三、扎扎實實抓好幾項重要工作 2007年，要繼續(xù)圍繞《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的“普及和鞏固義務(wù)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量”三大任務(wù)，扎扎實實推進各項工作。對明年的教育工作，《教育部2007年工作要點》的8個部分48條已表述得很全面，周濟同志也已談了很具體的意見，我不再重復。明年適當時還要召開改革開放以來的第四次*教育工作會議，對今后一段時期的教育工作作全面部署，我們要認真貫徹。這里，我著重從教育工作全局和維護穩(wěn)定角度強調(diào)幾個問題。
?。ㄒ唬┣袑嵃艳r(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革這件好事辦好。今年已經(jīng)在西部農(nóng)村地區(qū)成功實行了免費義務(wù)教育，明年將在*農(nóng)村地區(qū)免除義務(wù)教育階段學生學雜費，并繼續(xù)對困難家庭學生免費提供課本，提高困難家庭寄宿生生活費補助標準，五年內(nèi)要投入2200多億元。這是一項惠及億萬農(nóng)民的重大舉措，具有深遠意義。我們要加強領(lǐng)導，狠抓落實，真正把好事辦好，確保圓滿完成各項任務(wù)。今年西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革已取得明顯成效，中部地區(qū)的試點工作也在順利推進。我們要充分估計實施這項改革的復雜性，確保各項政策措施得到貫徹落實特別是各級財政撥款按時足額到位，使農(nóng)村學生的經(jīng)濟負擔真正得到減輕，學校運轉(zhuǎn)得到保障；還要妥善處理可能出現(xiàn)的敏感問題，如改革后一些地方學校教師收入不同程度下降等問題。若因為我們工作不力、不細或疏漏，好事未能辦好，甚至引起一些強烈反應，則要負政治責任。2004年啟動的西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃已到了*沖刺階段，要一鼓作氣，加快速度，保質(zhì)保量地如期完成“兩基”攻堅任務(wù)。2007年還要啟動新的面向中西部地區(qū)*改造項目，也要把它辦好。
（二）抓好建立健全教育資助體系的各項工作。*將建立和完善貧困家庭學生資助體系，使學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學。這是溫家寶總理繼*農(nóng)村地區(qū)實施免費義務(wù)教育后親自決策的又一件利國利民的大事。這項制度建立后，各級*和教育行政*要把*的責任落到實處，把各項工作做細。還要繼續(xù)完善高等學校助學貸款制度、*畢業(yè)生到*需要的艱苦地區(qū)和行業(yè)工作的*助學貸款代償機制。要切實解決好城市低收入家庭和農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育問題，保障女童和殘疾兒童的受教育權(quán)。
?。ㄈ┐龠M公共教育特別是義務(wù)教育的均衡發(fā)展。區(qū)域內(nèi)教育資源特別是義務(wù)教育階段資源差距過大，不適應建設(shè)社會主義和諧社會的要求，這是產(chǎn)生一系列難以化解的教育矛盾的根源之一，必須引起高度重視。首先要從區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段做起，努力辦好每一所學校，使各校辦學條件、經(jīng)費投入和校長、教師配備及其待遇等大致均衡，逐步縮小義務(wù)教育階段學校間的過大差距。要加強農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立遍布鄉(xiāng)村學校的現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，形成面向*農(nóng)村的公共教育服務(wù)體系。 為人們接受多層次、多樣化教育提供便捷、多種可供選擇的途徑和機會，是實現(xiàn)教育公平的重要舉措。要建立健全現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，為公民提供開放、靈活、方便的繼續(xù)學習的平臺。大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓，為青少年選擇職業(yè)、提高職業(yè)技能和成人接受各種職業(yè)技術(shù)培訓創(chuàng)造有利條件。逐步建立健全學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業(yè)技術(shù)教育，學校教育、成人教育、社會教育等相互溝通、互為補充的教育體系，為全體社會成員靈活方便地接受教育、進行學習，提供全方位、多層次、多樣化的教育服務(wù)。
（四）切實加強教師隊伍建設(shè)。胡錦濤總書記指出，推動我國教育事業(yè)發(fā)展，必須充分發(fā)揮廣大教師的重要作用。我國教育事業(yè)的改革和發(fā)展已經(jīng)進入了全面提高教育質(zhì)量的階段，提高教學質(zhì)量和教育水平，教師是關(guān)鍵。培養(yǎng)和造就一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德和堅實業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，是一項十分重要和緊迫的任務(wù)。我們必須把教師隊伍建設(shè)放在更加突出的戰(zhàn)略位置，采取切實措施，建立有效機制，建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊伍。 要繼續(xù)深入貫徹落實胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設(shè)放在教師隊伍建設(shè)的首位，繼續(xù)深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德，進一步培養(yǎng)教師愛崗敬業(yè)、教書育人的高尚精神，全面提高教師素質(zhì)。要重點加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化、調(diào)整農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，積極探索農(nóng)村教師補充和提高的新機制，大力推進城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，提高農(nóng)村教師隊伍質(zhì)量。加大中*校長和教師培訓力度，加強職業(yè)院校“雙師型”教師隊伍建設(shè)。大力加強師范教育，提高教師培養(yǎng)質(zhì)量。 ?。ㄎ澹┘訌姽芾?，從嚴治教。當前，在一些教育*和學校存在著管理松懈、紀律松弛、人員素質(zhì)不高、教學質(zhì)量低下、工作秩序混亂等現(xiàn)象，嚴重影響到黨的教育方針政策的貫徹落實。因此，加強管理、從嚴治教是當務(wù)之急。要在加強管理上下大功夫、真功夫、硬功夫。 一是嚴格執(zhí)行教育管理的法律法規(guī)。多年來，我國在教育管理方面制定了一系列的法律法規(guī)，但現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用行政權(quán)力的問題比較突出。加強教育管理，關(guān)鍵是要做到嚴格依法治教，依法治校。要增強法制意識，自覺遵守教育法律法規(guī)。盡快制定發(fā)布與有關(guān)法律配套的實施細則，使基層和學校有章可循，有章必循，把各項管理落到實處。 二是切實建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的責任體系，健全學校教學、行政、教師、學生、財務(wù)、資產(chǎn)、安全等一系列內(nèi)部規(guī)章制度，落實責任制。校長要擔負起全面管理學校的職責。各級*和有關(guān)*要把加強學校管理作為強化社會管理和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容，并建立責任制和責任追究制度。 三是加強教育行風建設(shè)和反腐敗工作。近幾年來，教育戰(zhàn)線行風建設(shè)和反腐敗工作取得了較好成效。但是，在極少數(shù)教育*和干部中仍存在著不正之風和腐敗現(xiàn)象，嚴重損害了教育的形象。要堅持不懈地加強黨風廉政建設(shè)，加大反腐敗力度。各級教育*和學校的領(lǐng)導干部要為教育戰(zhàn)線作出表率，牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭遵紀守法，廉潔自持，抵制腐敗現(xiàn)象。 四是堅決制止教育亂收費。經(jīng)過各方面的共同努力和綜合治理，教育亂收費蔓延的趨勢得到了有效遏制。但是，一些地方和學校亂收費行為還時有發(fā)生，群眾反映仍很強烈。我們要高度重視，堅持不懈地狠抓教育亂收費治理。要全面清理、規(guī)范和公布各級各類學校的收費項目和標準，完善教育收費及管理使用規(guī)定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費的行為，做到收費和經(jīng)費使用規(guī)范、公開，并讓教職工、學生和家長參與監(jiān)督。要進一步加強審計監(jiān)督，完善教育收費監(jiān)督和舉報體系，嚴肅查處各種亂收費行為。要加強辦學資金管理，實行嚴格的預算管理制度，提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費。
（五）加強工作，切實維護學校安全穩(wěn)定。明年是我國政治生活中十分重要的一年，各行各業(yè)都要為黨的十七大的召開營造良好的氛圍。因此，維護學校安全穩(wěn)定是明年同志們工作的重中之重。各級教育行政*和各級各類學校要增強政治意識、大局意識、責任意識，切實做到守土有責。 最近，學校群體事件和安全事故時有發(fā)生，有的事件影響到社會穩(wěn)定。各地教育行政*和學校要進一步提高思想認識，切實落實各項工作，徹底排查并及時整改工作薄弱環(huán)節(jié)，確保學校安全穩(wěn)定。 要切實加強*生思想政治教育，充分發(fā)揮黨團組織的作用，加強輔導員、班主任隊伍建設(shè)，增強工作的針對性和實效性；進一步做好資助家庭經(jīng)濟困難學生的工作，做好*畢業(yè)生就業(yè)指導和服務(wù)工作，解除他們的后顧之憂；積極開展學校及周邊環(huán)境綜合治理，努力營造安全、文明、和諧的校園環(huán)境；加強管理，確保課堂、講壇、研討會、報告會、講座、校報、?？蔀閭鞑ハ冗M文化的重要陣地，決不給錯誤的觀點和言論提供傳播渠道；提高政治敏銳性，防范西方敵對勢力的滲透；有效引導網(wǎng)上輿論，使校園網(wǎng)成為校園文化建設(shè)的新渠道、新平臺；建立健全高校應急管理體系，認真落實責任制，妥善處置校內(nèi)發(fā)生的突發(fā)性事件。 *，我強調(diào)一下堅定信心、奮發(fā)有為，加強學習和調(diào)查研究，不斷提高工作水平的問題。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)心支持教育工作，不斷推出加強教育工作的新的重大舉措。廣大教育工作者要堅定信心，奮發(fā)有為，扎實工作，把黨中央、國務(wù)院的決策落到實處。要加強調(diào)查研究，增強工作的預見性和主動性，對于出現(xiàn)的傾向性問題，要及時采取有效措施加以解決?？傊?，對各項工作都要狠抓落實，做到深之又深，細之又細，實之又實。 2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神、迎接黨的十七大勝利召開的重要一年。做好2007年教育工作任務(wù)繁重，維護學校和社會穩(wěn)定責任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，促進社會主義和諧社會建設(shè)，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，努力開創(chuàng)教育事業(yè)發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開！
（2006年12月25日）
