今年上半年，我市經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢頭，全市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了快速增長，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）累計(jì)741.73億元，與去年同比增長16.0%；全社會固定資產(chǎn)投資額253.16億元，增長52.1%；社會消費(fèi)產(chǎn)品零售總額259.62億元，增長14.4%；全社會用電量132.33億千瓦時(shí)，增長15.7%；實(shí)際外商直接投資80092萬美元，增長30.8%；出口總值達(dá)63.65億美元，增長37.8%。經(jīng)濟(jì)的快速增長帶來了財(cái)政收入的增長。上半年全市地方一般預(yù)算收入完成509,614萬元，為年初各級人大通過預(yù)算的58.44%，按可比口徑（下同）比上年同期增收77,566萬元，增長16.67%。全市一般預(yù)算支出完成523,699萬元，為年初各級人大通過預(yù)算的44.52%，比上年同期增支103,200萬元，增長24.54%。

　　上半年，全市財(cái)政收入雖然取得了較快的增長，但是，增長幅度與周邊地區(qū)比較仍存在一定的差距，制約我市財(cái)政收入增長的因素在下半年將更為突出。同時(shí)，財(cái)政保穩(wěn)定、保運(yùn)轉(zhuǎn)、促進(jìn)改革和發(fā)展的任務(wù)還很艱巨，剛性增支的壓力大，給我市財(cái)政收支平衡帶來較大困難。為了確保全年財(cái)政收支任務(wù)的完成，我們召開全市財(cái)政工作會議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，采取有力措施，狠抓落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)財(cái)政工作的開展。

    一、認(rèn)真貫徹全省財(cái)稅工作會議精神，以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作，提高對抓好財(cái)政收入工作的認(rèn)識。為貫徹落實(shí)全省財(cái)稅工作會議精神，我市專門召開了全市財(cái)政工作會議，總結(jié)上半年財(cái)政工作，研究落實(shí)省會議精神的政策措施，提高全市財(cái)政干部對于收入組織工作的認(rèn)識。會議要求各級財(cái)政*要牢固樹立全局觀念，站在政治的高度，充分認(rèn)識抓好財(cái)政收入的重要性和緊迫性，把財(cái)政收入工作放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來考慮和定位，提高依法理財(cái)和依法治稅的自覺性，將財(cái)政收入組織工作作為*的一項(xiàng)重要工作來抓。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長的相協(xié)調(diào)，努力提高財(cái)政收入占GDP的比重，擴(kuò)大可用財(cái)力的規(guī)模，提高*的調(diào)控能力，確保全年財(cái)政收入任務(wù)的完成，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、狠抓收入任務(wù)的落實(shí)，確保全年收入任務(wù)完成

   （一）切實(shí)抓好各項(xiàng)增收措施的落實(shí)。一是堅(jiān)持財(cái)稅收入聯(lián)席會議制度，落實(shí)收入征管責(zé)任，加強(qiáng)*溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格依法治稅，強(qiáng)化收入征管監(jiān)控，堅(jiān)決打擊各種偷稅、騙稅、抗稅行為，確保應(yīng)收盡收。二是加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理，挖掘非稅收入潛力，努力增加財(cái)政收入，增強(qiáng)*的調(diào)控能力。三是落實(shí)月度財(cái)政收支分析制度，及時(shí)研究和分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)稅收入形勢，采取積極措施，加強(qiáng)調(diào)控，增加收入。四是強(qiáng)化檢查督促，加強(qiáng)財(cái)稅收入任務(wù)考核，市對區(qū)、區(qū)對鎮(zhèn)，一級抓一級，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，保證收入任務(wù)完成。

　　（二）結(jié)合實(shí)際，采取措施應(yīng)對出口退稅機(jī)制改革對地方財(cái)力造成的影響。根據(jù)出口退稅政策的調(diào)整，結(jié)合我市的實(shí)際，及時(shí)研究和采取措施應(yīng)對出口退稅機(jī)制改革對地方財(cái)力造成的影響，狠抓收入，努力超收，確保出口退稅政策的落實(shí)。

    三、嚴(yán)格支出管理，集中財(cái)力辦大事，確保預(yù)算收支平衡

　　在財(cái)政收支管理上堅(jiān)持“兩手抓”，在千方百計(jì)依法組織收入的同時(shí)抓好支出管理，嚴(yán)把支出關(guān)。按照公共財(cái)政的理財(cái)原則，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，做好節(jié)支工作，確保預(yù)算收支平衡。

　　（一）強(qiáng)化預(yù)算管理，嚴(yán)格控制支出。對會議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出進(jìn)行嚴(yán)格控制，財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金安排的一般性支出除法律、法規(guī)規(guī)定的增長外，一律實(shí)行零增長或適當(dāng)壓減。

　?。ǘ┘胸?cái)力，確保重點(diǎn)支出項(xiàng)目資金需要。按“集中財(cái)力辦大事”的原則，保證農(nóng)業(yè)、教育、科技、環(huán)保、社會保障以及交通、市政、省運(yùn)會場館建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目的資金需求，確保把有限的資金優(yōu)先投放在事關(guān)社會全局、最急需的項(xiàng)目上來。

　　四、深化各項(xiàng)財(cái)政改革，努力提高財(cái)政管理水平

　　從制度建設(shè)和體制創(chuàng)新入手，深化財(cái)政改革，圍繞加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政支出管理這個(gè)中心環(huán)節(jié)，在財(cái)政管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化方面下功夫，保證財(cái)政資金的安全，提高財(cái)政資金的使用效益。一是積極開展國庫集中支付改革試點(diǎn)工作，逐步探索財(cái)政國庫管理的新機(jī)制。二是全面開展財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)工作，按公共財(cái)政理財(cái)思路，逐步建立支出績效評價(jià)制度，探索提高財(cái)政資金使用效益的新途徑。三是進(jìn)一步完善*預(yù)算改革，提高預(yù)算的科學(xué)性，增強(qiáng)資金使用的透明度，逐步完善預(yù)算編制、執(zhí)行制衡機(jī)制。四是貫徹落實(shí)《*采購法》，進(jìn)一步規(guī)范*采購行為，擴(kuò)大*采購規(guī)模和范圍，不斷提高采購效率和質(zhì)量，節(jié)約財(cái)政資金。五是深化“收支兩條線”管理，應(yīng)納入預(yù)算管理的行政事業(yè)性收費(fèi)都要納入預(yù)算管理，從體制上防止截留、擠占、挪用財(cái)政資金。六是進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，落實(shí)免征農(nóng)業(yè)稅的改革工作，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。推進(jìn)農(nóng)村“三化”工作，在財(cái)力上保證我市農(nóng)村工作“五十條”和九個(gè)配套政策文件的貫徹和落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　五、強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范財(cái)政管理。

　　一是加強(qiáng)*債務(wù)監(jiān)控，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)對市、區(qū)、鎮(zhèn)三級*債務(wù)的監(jiān)控，及時(shí)掌握各級*債務(wù)情況，預(yù)早防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。二是要將規(guī)范內(nèi)部管理作為一項(xiàng)重要工作來抓，要求各級財(cái)政*進(jìn)一步貫徹落實(shí)《佛山市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)級財(cái)政管理的若干意見》，認(rèn)真查找財(cái)政管理的薄弱環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)，盡快建立起一整套科學(xué)有效的財(cái)政監(jiān)督體系，把財(cái)政監(jiān)督管理貫穿到財(cái)政工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。三是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督稽查，突出抓好財(cái)政資金使用績效監(jiān)督檢查，提高財(cái)政資金的使用效益，逐步建立事前審核、事中檢查、事后評價(jià)相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制。四是對重大的項(xiàng)目工程派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)，跟蹤財(cái)政資金使用的全過程，嚴(yán)防鋪張浪費(fèi)。