從1999年開始，我市順德區(qū)區(qū)屬行政事業(yè)單位開始全面實行*預算，并逐步將黨政機關的*預算提交人大討論，2004年在人大會議上提交全部黨政機關*預算予以討論并獲得了通過。通過幾年來對*預算所不斷進行的探索和實踐，改革了多年來一直沿用的預算編制方法，規(guī)范了預算編制的程序，建立起規(guī)范、透明的預算編制運作機制，提高了預算資金的使用效益，加快了向公共財政過渡的步伐。

　　一、實行零基預算，增強預算編制的準確性。
　　取消了各類支出“基數(shù)加增長”的方法，按照預算年度所有因素和事項的輕重緩急對所有*重新測算支出需求，兼顧“吃飯”與“建設”兩方面，量入為出，量力而行。人員經(jīng)費支出主要分行政單位和事業(yè)單位兩類。行政單位按編制數(shù)和*確定的工資標準、*及地方出臺的津貼標準確定，該部分在統(tǒng)發(fā)工資系統(tǒng)中完成。事業(yè)單位由于從2001年起實行改革，對事業(yè)單位實行不定級、不定編，經(jīng)費由財政核定，即取消編制，財政主要采取核定人員支出的辦法，分不同檔次計算出人員經(jīng)費，目前基本劃分為一檔（單位領導、*主管、高級技術(shù)人員等）、二檔（中級骨干技術(shù)人員）和三檔（保安、工勤、雜工等），每個檔次的金額標準根據(jù)每年發(fā)展計劃局統(tǒng)計上一年度人均收入情況進行適當調(diào)整。日常公用經(jīng)費根據(jù)宏觀經(jīng)濟環(huán)境、上年度單位預算安排數(shù)、測算數(shù)據(jù)等逐一討論，福利費、車輛費用、接待費、會議費等指標基本按定額確定，其余公用支出合并在一個“辦公經(jīng)費”中安排，由單位統(tǒng)籌安排開支辦公費、水電費、維修費、差旅費等，另外區(qū)屬行政單位安排小額機動經(jīng)費。專項支出則根據(jù)地方發(fā)展規(guī)劃、單位事業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)建設支出需求等按可安排財力狀況以輕重緩急的順序排列，由預算小組討論確定。一次性專項的安排需經(jīng)過調(diào)研后提交區(qū)委聯(lián)席會議討論?？傮w上各項支出能得到充分論證，預算編制的準確性較以前有大幅提高，有效地減少了預算執(zhí)行中的調(diào)整頻率。

　　二、配合*采購制度改革，編制各單位*采購預算和采購計劃。
　　該區(qū)在全面推行*預算時要求各單位按照采購目錄編制當年*采購預算，并將此作為*預算的一個重要組成部分，報人大批準后下達給各單位。在預算批復后，各單位按工作進度報送*采購計劃給財政*，財政*審批后由采購中心實施采購。采購項目均是年初預算已安排的，若要調(diào)整，須按追加或調(diào)整預算程序辦理。2003年全年共完成集中采購項目82個，預算資金14236萬元，采購金額12855萬元，節(jié)約資金1381萬元，節(jié)約率為9.7%；批準單位自購項目金額1423萬元。

　　三、初步建立內(nèi)容較全面的預算單位財政信息數(shù)據(jù)庫，增強財政*在*預算審核工作中的主動性。
　　預算是在總體資源有限的前提下對不同*可支配資源進行安排、配置、調(diào)整。追求本*利益*化的動機使得大多數(shù)單位報送的預算規(guī)模均高于實際需求，財政*在審核過程中將面臨單位相關財政信息不對稱和不完全的問題，由此產(chǎn)生的信息劣勢使財政*很難在規(guī)定時間內(nèi)高質(zhì)量地完成對*預算的審核。財政*也意識到這一問題，因此在近幾年的實踐中，不斷進行探索和總結(jié)，針對上述情況，決定由財政*對有關單位逐步建立單位的財政信息數(shù)據(jù)庫，包括：1、對各預算單位的各項財產(chǎn)物資進行全面清查登記，弄清“家底”；2、明確各預算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，對人員情況登記造冊，并做好編制和人員情況的核對；3、認真分析上年度收入和支出結(jié)構(gòu)，把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。上述信息均通過計算機軟件進行管理，方便進行查詢。

　　四、全面應用計算機技術(shù)，使工作規(guī)范、高效。
　　目前該區(qū)財政系統(tǒng)依靠強而有力的現(xiàn)代技術(shù)手段，建立覆蓋預算管理各個環(huán)節(jié)的計算機管理信息系統(tǒng)。涉及*預算的主要由四個有機結(jié)合的子系統(tǒng)構(gòu)成。一是預算編制子系統(tǒng)。該系統(tǒng)利用現(xiàn)有基礎資料，按照公用經(jīng)費標準、定額和預算編制原則，匯總測算*年度預算，匯總綜合財政預算。二是預算指標管理子系統(tǒng)。該系統(tǒng)與預算編審系統(tǒng)相銜接，自動接收經(jīng)審定的*年初預算數(shù)據(jù)，完成預算執(zhí)行過程中預算指標撥付、追加、追減、結(jié)轉(zhuǎn)等事項的統(tǒng)一管理。三是總預算會計財務處理系統(tǒng)。主要完成總會計日常核算的所有任務和年終決算，管理預算內(nèi)外資金賬戶。四是工資發(fā)放管理子系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要實現(xiàn)財政、編辦、人事、核算中心、銀行等單位的連接，構(gòu)造電子工資冊，由銀行代發(fā)工資。預算編制子系統(tǒng)經(jīng)過幾年的不斷完善，目前已經(jīng)能較好地完成預算編制的要求。它包括單位填寫預算并報送財政*的單位版以及財政*審核用的財政版。財政版按科室主要劃分為行財、基建、預算三部分，行財科主要接受單位數(shù)據(jù)、參與討論人員經(jīng)費、日常公用經(jīng)費、專項經(jīng)費等，基建科主要參與討論基建項目、采購等，預算科參與所有項目的討論并完成*的審核匯總。整個流程比較清晰，有效地提高了工作效率，為領導決策提供了準確的依據(jù)。