紡織服裝振興，需要*財政政策“強(qiáng)心針”，更需要稅收政策的大力扶持。今年*“兩會”，稅改成了紡織服裝界的人大代表和政協(xié)委員們共同關(guān)注的話題。

　　出口退稅：還差*“一點(diǎn)”

　　作為出口大戶，紡織服裝業(yè)如何保住國際市場份額？進(jìn)一步提高出口退稅率，恢復(fù)到歷史*的17%，是業(yè)界最為關(guān)注的一個話題。

　　*人大代表、富潤控股集團(tuán)董事局主席趙林中說，雖然*紡織品在國際市場的占有率有所提高，但要恢復(fù)到較高增長水平，存在較大困難。一是當(dāng)前*經(jīng)濟(jì)*的不確定性是通脹，資產(chǎn)價格上漲造成企業(yè)的成本上升，讓企業(yè)接單越來越謹(jǐn)慎；二是貿(mào)易保護(hù)和貿(mào)易壁壘，尤其是借碳排放之名的綠色壁壘已成為歐美*保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)的一種重要貿(mào)易保護(hù)手段，加之這些*受金融危機(jī)影響，經(jīng)濟(jì)需求客觀上也極不景氣。因此，必須通過降低出口成本和價格的辦法，來促進(jìn)出口增加。

　　因此，他建議，出口退稅率提高“*一點(diǎn)”，將紡織服裝業(yè)的出口退稅率由16%調(diào)整至17%。這一措施能起到“四兩撥千斤”的作用，部分抵消了人民幣升值帶來的出口成本上升的沖擊，在美元結(jié)算價格沒有大的變化的情況下，仍能保證企業(yè)跨年度出口訂單的履約，保證國外客戶不流失，還可以緩解企業(yè)的籌資壓力，從現(xiàn)金流的角度支持了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　提出這一建議的*人大代表還有青島喜盈門集團(tuán)董事長紀(jì)玉君、江蘇陽光集團(tuán)有限公司董事長陳麗芬、浙江華港集團(tuán)總經(jīng)理肖國英等。對于這樣的建議，*政協(xié)委員、商務(wù)部副部長馬秀紅在政協(xié)小組討論發(fā)言時表示，我國出口退稅率還有很大的調(diào)整空間。“在適當(dāng)時候，出口退稅率可以實現(xiàn)征多少退多少。”

　　增值稅：“高征低扣”不合理

　　*人大代表、湖北孝棉實業(yè)集團(tuán)有限公司董事長孫應(yīng)安提出，在我國棉紡企業(yè)，現(xiàn)行增值稅抵扣中進(jìn)項稅按13%抵扣，銷項稅按17%抵扣，企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)重，利潤水平低。希望*通過調(diào)平稅賦等措施提高企業(yè)的盈利水平，使企業(yè)可以將增加的盈利部分轉(zhuǎn)到工人收入中去，這樣一方面可以改善用工難的局面，有利于企業(yè)和社會穩(wěn)定，另一方面也提高了工人的消費(fèi)能力，可以拉動內(nèi)需。

　　來自紡織之鄉(xiāng)的肖國英代表也表示，今年紡織業(yè)仍然面臨著很大的困難，希望*能夠繼續(xù)出臺優(yōu)惠政策予以扶持，她建議適當(dāng)降低增值稅比例。

　　*政協(xié)委員、*紡織工業(yè)協(xié)會副會長王天凱對記者分析，現(xiàn)行增值稅制度屬于高征低扣，差額稅費(fèi)一直由企業(yè)自行承擔(dān)。而棉花原料成本占棉紡織企業(yè)生產(chǎn)總成本的70%以上，削弱了企業(yè)的競爭力。根據(jù)2009年協(xié)會對企業(yè)增值稅的不完全調(diào)查，全行業(yè)增加稅費(fèi)50多億元。尤其近五年來，隨國內(nèi)生產(chǎn)成本大幅度提高，棉紡織產(chǎn)品的獲利能力也隨之大幅下降，以行業(yè)量大面廣的主導(dǎo)產(chǎn)品純棉普梳32支紗為例，噸紗無稅費(fèi)用空間(扣除棉花成本后其他所有生產(chǎn)成本和利潤空間)由2000年的7300元降為3995元(2010年1月)，據(jù)調(diào)研，純棉普梳32支紗制造費(fèi)用已達(dá)4500元/噸，顯然，這樣的獲利能力已使大部分企業(yè)處于虧損，嚴(yán)重影響棉紡織產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在當(dāng)今全球市場一體化大環(huán)境下，*棉紡織產(chǎn)品的競爭力大幅下降已是一個不爭的事實。

　　滑準(zhǔn)稅：出口企業(yè)“緊箍咒”

　　王天凱委員還介紹，我國自2005年開始對89.4萬噸以外的新增配額進(jìn)口棉花實施滑準(zhǔn)稅率。即在進(jìn)口棉花時，當(dāng)國際市場的棉花價格比國內(nèi)低時，自動提高進(jìn)口稅率，使進(jìn)口后的棉花價格與國內(nèi)棉花價格持平。滑準(zhǔn)稅的實施雖然對促進(jìn)國內(nèi)棉花銷售，穩(wěn)定國內(nèi)棉價，保護(hù)棉農(nóng)種棉積極性方面發(fā)揮了積極作用，但是紡織行業(yè)卻承擔(dān)了很大的稅負(fù)。2006年國內(nèi)用滑準(zhǔn)稅進(jìn)口的棉花價格比國際市場高1000元/噸，2007年930元/噸，2008年近350元/噸(此年度國際市場價格高于國內(nèi)市場，故價差縮小)，2009年國內(nèi)棉花價格價差逐步拉大，高達(dá)1500元/噸。紡織行業(yè)是市場化程度非常高的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品是國際市場定價，因此滑準(zhǔn)稅的實施導(dǎo)致我國紡織行業(yè)處于非常不利的國際競爭環(huán)境中。

　　因此，他認(rèn)為，目前實施的進(jìn)口棉配額制度已經(jīng)有效的控制了進(jìn)口棉花的數(shù)量，建議取消進(jìn)口棉花的滑準(zhǔn)稅制度，所有棉花統(tǒng)一實行1%關(guān)稅，同時研究給農(nóng)民種棉直接補(bǔ)貼的政策。

　　進(jìn)口設(shè)備采購稅：優(yōu)惠目錄需修訂

　　作為*紡織服裝企業(yè)界的領(lǐng)軍人物，*人大代表、雅戈爾集團(tuán)董事長李如成非常關(guān)注進(jìn)口設(shè)備稅收問題。

　　李如成說，隨著科技的不斷進(jìn)步，*創(chuàng)新戰(zhàn)略的進(jìn)一步實施，各行業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代不斷提速，企業(yè)原先引進(jìn)的減免稅設(shè)備所生產(chǎn)的產(chǎn)品已無法滿足市場需求。為了順應(yīng)市場，企業(yè)需不斷對產(chǎn)品進(jìn)行研發(fā)創(chuàng)新，而設(shè)備又是企業(yè)實施創(chuàng)新戰(zhàn)略必備條件之一，為了完成這些項目，需要引進(jìn)大量新型的、高科技的設(shè)備。《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》自2004年、2007年修訂后，至今沒有再行修訂，而在此期間*新增了許多鼓勵類的項目。由于產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的滯后，致使進(jìn)口設(shè)備利用空間受到嚴(yán)重限制，給企業(yè)的健康發(fā)展帶來嚴(yán)重的制約?！豆膭钔馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)目錄》是由*發(fā)改委和商務(wù)部聯(lián)合頒布的，事先通過行業(yè)協(xié)會的調(diào)研是可行的。但是結(jié)合企業(yè)的實際生產(chǎn)狀況，無論是設(shè)備的應(yīng)用，還是產(chǎn)品的更新，肯定會快過《目錄》的更新頻率，往往會出現(xiàn)設(shè)備零件采購過程中因條目滯后或范圍應(yīng)用不清而導(dǎo)致無法滿足企業(yè)實際生產(chǎn)需求。

　　因此，他建議，凡是列為*鼓勵類項目所采購的設(shè)備應(yīng)享受減免稅的優(yōu)惠，另外，還應(yīng)該增加《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》的更新頻次。