市教育局堅持以科學發(fā)展觀為指導，以辦好讓人民滿意的教育為出發(fā)點，不斷深化教育的改革和發(fā)展，圍繞“優(yōu)質(zhì)、均衡、提高”的目標，推出了一系列創(chuàng)新舉措，取得了比較突出的成績。目前，東莞教育現(xiàn)代化程度不斷提高，教育整體水平和綜合實力處于全省前列。東莞加快教育事業(yè)發(fā)展的主要措施有：
一、實行“三轉(zhuǎn)二”辦學管理體制改革
為貫徹落實* “以縣為主”的教育辦學體制，整合優(yōu)化教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使市鎮(zhèn)兩級財權(quán)和事權(quán)劃分更加合理，切實減輕村級經(jīng)濟負擔，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高整體辦學效益，東莞市委、市*決定，對中*辦學管理體制進行改革，由三級辦學管理轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學、二級管理。改革后，全市高中階段學校收回市*統(tǒng)籌辦學，由市教育局統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費全部由市財政預算安排；*由市、鎮(zhèn)街共管，以鎮(zhèn)街為主，*由鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理，村（社區(qū)）不再負責學校辦學和管理，鎮(zhèn)街*經(jīng)常性辦學經(jīng)費由市財政按經(jīng)市核定的學生人數(shù)和年生均教育成本的90%撥付，余下10%及超出市核定成本以外的經(jīng)費由鎮(zhèn)街負擔，鎮(zhèn)街*所需辦學經(jīng)費由鎮(zhèn)街財政承擔。實行辦學管理體制改革后，市財政增加教育經(jīng)常性經(jīng)費投入8.4億元。
二、實施高中階段學校布局調(diào)整
為提高高中階段學校辦學質(zhì)量和效益，全面整合現(xiàn)有高中階段教育資源，根據(jù)辦學管理體制改革的決定，市教育局頒發(fā)了《東莞市高中階段學校布局調(diào)整方案》，決定從2007年起，用5年時間基本完成高中階段學校布局調(diào)整，按照省一級學校、*示范性高中及省、*重點中職學校、省示范性中職學校的標準，新建高中階段學校15所，擴建12所，全面整合高中階段教育資源，實行規(guī)模化、集約式辦學，大力推進高中階段學校優(yōu)質(zhì)化。爭取在2011年前，把全部公辦高中階段學校都建成優(yōu)質(zhì)學校，把東莞打造成全省高中教育高地。
三、成立市教育局直屬學校管理中心
實行“三轉(zhuǎn)二”辦學管理體制改革后，東莞全市高中階段學校全部收歸市教育局直屬管理，這給教育局的直屬學校管理工作帶來一定的難度和壓力。為了緩解管理壓力，進一步完善教育管理機構(gòu)，提升學校管理水平，市教育局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市市委、市*提出了成立市教育局直屬學校管理中心，協(xié)助教育局加強對直屬學校的業(yè)務指導及管理工作的建議。直屬學校管理中心內(nèi)設(shè)綜合科、中*校管理科、中等職業(yè)學校管理科，主要職責是貫徹執(zhí)行*的教育方針、政策和法律法規(guī)；研究教育改革的思路和措施，并指導學校實施；對直屬學校的辦學質(zhì)量進行綜合評價并提出整改意見；負責直屬學校的基建指導工作和年度經(jīng)費預算的初審工作；協(xié)助市教育局各職能科室開展工作。目前，東莞市教育局直屬學校管理中心已正式成立并運作。該機構(gòu)的成立，為東莞教育注入了新的活力，為教育內(nèi)涵發(fā)展，提升全市學校的辦學水平，發(fā)揮積極而深遠的影響。
四、實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋
2005年底，東莞的省教育強鎮(zhèn)總數(shù)達23個，順利通過省督導驗收，成功創(chuàng)建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個省教育強市。成功創(chuàng)建省教育強市后，根據(jù)東莞市委、市*《關(guān)于創(chuàng)建教育強市加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的決定》，東莞重點扶持經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)，在財政、政策、經(jīng)驗上給予支持，2006年和2007年市財政共投入4.5億元，對9個未創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)進行補助。市教育局加強指導，2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮(zhèn)順利建成省教育強鎮(zhèn)，2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮(zhèn)也通過了省教育強鎮(zhèn)督導驗收，實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋。
五、統(tǒng)發(fā)全市公辦中*教職工工資
長期以來，東莞不同鎮(zhèn)街之間、不同學校之間教職工工資收入存在較大差距，影響了部分鎮(zhèn)街教師隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，為了從根本上解決這個問題，從2006年9月起，由市財政委托銀行統(tǒng)一按市屬學校標準發(fā)放全市公辦學校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，市財政為此增加對鎮(zhèn)街經(jīng)常性教育經(jīng)費撥款1.09億元。為使教師福利待遇得到進一步保障，從2007年9月起，教師住房津貼納入市財政統(tǒng)發(fā)，全市教師工資統(tǒng)發(fā)機制更為完善，進一步調(diào)動了教師工作積極性。這兩項改革政策，從根本上保障了鎮(zhèn)街教職工工資按時足額發(fā)放，使一些鎮(zhèn)街教職工工資的發(fā)放水平得到提高，穩(wěn)定了全市教師隊伍，促進了城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
六、實施完全免費義務教育
為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民*關(guān)于推進農(nóng)村免費義務教育的決定》，切實減輕人民群眾的負擔，進一步提高義務教育的整體水平和質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，東莞市委、市*決定從2006年9月1日起，免除本市戶籍（包括城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍）九年義務教育階段學生的雜費，財政每年共需增加教育經(jīng)費14624.63萬元，其中市財政負擔7514.89萬元，鎮(zhèn)級財政負擔7109.74萬元。在此基礎(chǔ)上，東莞市委、市*又決定從2007年9月1日起，免收本市戶籍學生義務教育階段書本費，實現(xiàn)完全免費義務教育，財政每年共需增加教育經(jīng)費6675.18萬元，其中市財政負擔3170.31萬元，鎮(zhèn)級財政負擔3504.87萬元。
今年，石排鎮(zhèn)在實施免費義務教育的基礎(chǔ)上，制定了《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到*免費教育實施辦法》，明確了穩(wěn)妥推進戶籍人口從幼兒園到*免費教育，力爭在2008年實現(xiàn)從*到高中免費教育、2009年實現(xiàn)從幼兒園到高中免費教育、2010年實現(xiàn)從幼兒園到*免費教育的目標，并對實行從幼兒園到*免費教育的對象、范圍、項目、標準、實施步驟、經(jīng)費負擔和相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容進行了說明。這一措施是對進一步推進免費教育的有益探索，將為徹底解決我市戶籍人口“讀書難”的問題提供經(jīng)驗。
七、積極解決非莞人子女讀書問題
東莞市按照“以流入地區(qū)*管理為主，以全日制公辦中*為主”的精神，并根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際，采取在公辦學校借讀和舉辦民辦學校的辦法解決新莞人子女（即流動人口子女）讀書問題。各鎮(zhèn)街都充分挖掘公辦學校潛力，利用剩余學位盡量招收新莞人子女入學。為了減輕新莞人的經(jīng)濟負擔，還規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)街以上教育行政*批準入學，并到指定公辦學校借讀的農(nóng)業(yè)戶口新莞人子女，其父母在同一招生學區(qū)所在地有固定住址，且連續(xù)暫住5年以上，并有合法就業(yè)經(jīng)營證明和計劃生育證明，收費標準按本市普通生書雜費標準收費。同時，積極鼓勵和扶持社會團體及公民個人舉辦專門招收新莞人子女就讀的民辦學校，并加大管理力度，著力提高民辦學校的質(zhì)量，使之成為解決新莞人子女教育問題的重要渠道。至2007年底，東莞全市經(jīng)批準開辦的民辦中*有220所，其中，辦學層次為*的有117所，初級中學9所，九年一貫制學校82所，完全中學2所，高級中學2所，多層次學校8所，幼兒園360所。全市中*非戶籍學生有44.2萬人，其中，在公辦中*借讀的有11.9萬人，占全市非戶籍中*生的26.9%，在民辦學校就讀32.3萬人，占全市非戶籍中*生的73.1%。
在解決新莞人子女讀書問題的同時，市教育局也對華僑華人子女在東莞接受教育的工作提出了具體要求。規(guī)定凡年滿六至十八周歲，有學習能力，祖籍為東莞的華僑華人子女、在莞投資的華僑華人子女或在莞就業(yè)的華僑華人子女，可申請在東莞市就讀義務教育階段學校和高中階段學校。華僑華人子女就讀東莞市義務教育階段學校和高中階段學校的，享受本市戶籍適齡子女入學的同等待遇，即這類學生也可享受東莞市的免費義務教育。解決好在莞華僑華人子女的入學問題，是優(yōu)化我市投資環(huán)境、促進僑務工作可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的重要措施，是市教育局解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的新舉措。
八、實現(xiàn)普及高等教育
東莞市堅持全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，增強普通高考競爭力，取得了較好的效果。2007年，全市普通高考錄取人數(shù)繼續(xù)保持較大增幅。普通類考生被*普通高等院校錄取15668人，錄取率為88.3%，比全省平均錄取率高15.5個百分點。其中被第二批本科以上院校錄取共7817人，本科錄取人數(shù)占錄取總數(shù)的50%。2007年，全市普通高等院校本?？圃谛Ｉ_52802人，每萬戶籍人口普通高校在校生313人，普通高考每萬戶籍人口升*為88人，在全省21個地級以上市中排列*位；每萬戶籍人口升本科為43人，在全省21個地級以上市中排列第二位，成人高校在校生數(shù)和自學考試人數(shù)繼續(xù)保持較大規(guī)模。2007年，東莞高等教育毛入學率達60.9％，實現(xiàn)普及高等教育。
一、實行“三轉(zhuǎn)二”辦學管理體制改革
為貫徹落實* “以縣為主”的教育辦學體制，整合優(yōu)化教育資源，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使市鎮(zhèn)兩級財權(quán)和事權(quán)劃分更加合理，切實減輕村級經(jīng)濟負擔，推進基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提高整體辦學效益，東莞市委、市*決定，對中*辦學管理體制進行改革，由三級辦學管理轉(zhuǎn)為市鎮(zhèn)統(tǒng)籌辦學、二級管理。改革后，全市高中階段學校收回市*統(tǒng)籌辦學，由市教育局統(tǒng)一管理，所需經(jīng)費全部由市財政預算安排；*由市、鎮(zhèn)街共管，以鎮(zhèn)街為主，*由鎮(zhèn)街統(tǒng)一管理，村（社區(qū)）不再負責學校辦學和管理，鎮(zhèn)街*經(jīng)常性辦學經(jīng)費由市財政按經(jīng)市核定的學生人數(shù)和年生均教育成本的90%撥付，余下10%及超出市核定成本以外的經(jīng)費由鎮(zhèn)街負擔，鎮(zhèn)街*所需辦學經(jīng)費由鎮(zhèn)街財政承擔。實行辦學管理體制改革后，市財政增加教育經(jīng)常性經(jīng)費投入8.4億元。
二、實施高中階段學校布局調(diào)整
為提高高中階段學校辦學質(zhì)量和效益，全面整合現(xiàn)有高中階段教育資源，根據(jù)辦學管理體制改革的決定，市教育局頒發(fā)了《東莞市高中階段學校布局調(diào)整方案》，決定從2007年起，用5年時間基本完成高中階段學校布局調(diào)整，按照省一級學校、*示范性高中及省、*重點中職學校、省示范性中職學校的標準，新建高中階段學校15所，擴建12所，全面整合高中階段教育資源，實行規(guī)模化、集約式辦學，大力推進高中階段學校優(yōu)質(zhì)化。爭取在2011年前，把全部公辦高中階段學校都建成優(yōu)質(zhì)學校，把東莞打造成全省高中教育高地。
三、成立市教育局直屬學校管理中心
實行“三轉(zhuǎn)二”辦學管理體制改革后，東莞全市高中階段學校全部收歸市教育局直屬管理，這給教育局的直屬學校管理工作帶來一定的難度和壓力。為了緩解管理壓力，進一步完善教育管理機構(gòu)，提升學校管理水平，市教育局在調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市市委、市*提出了成立市教育局直屬學校管理中心，協(xié)助教育局加強對直屬學校的業(yè)務指導及管理工作的建議。直屬學校管理中心內(nèi)設(shè)綜合科、中*校管理科、中等職業(yè)學校管理科，主要職責是貫徹執(zhí)行*的教育方針、政策和法律法規(guī)；研究教育改革的思路和措施，并指導學校實施；對直屬學校的辦學質(zhì)量進行綜合評價并提出整改意見；負責直屬學校的基建指導工作和年度經(jīng)費預算的初審工作；協(xié)助市教育局各職能科室開展工作。目前，東莞市教育局直屬學校管理中心已正式成立并運作。該機構(gòu)的成立，為東莞教育注入了新的活力，為教育內(nèi)涵發(fā)展，提升全市學校的辦學水平，發(fā)揮積極而深遠的影響。
四、實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋
2005年底，東莞的省教育強鎮(zhèn)總數(shù)達23個，順利通過省督導驗收，成功創(chuàng)建為省教育強市，成為繼深圳、佛山、中山之后的第四個省教育強市。成功創(chuàng)建省教育強市后，根據(jù)東莞市委、市*《關(guān)于創(chuàng)建教育強市加快教育現(xiàn)代化建設(shè)的決定》，東莞重點扶持經(jīng)濟欠發(fā)達鎮(zhèn)創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)，在財政、政策、經(jīng)驗上給予支持，2006年和2007年市財政共投入4.5億元，對9個未創(chuàng)建省教育強鎮(zhèn)的鎮(zhèn)進行補助。市教育局加強指導，2006年沙田、茶山、中堂、洪梅等4鎮(zhèn)順利建成省教育強鎮(zhèn)，2007年石排、麻涌、企石、謝崗、望牛墩等5鎮(zhèn)也通過了省教育強鎮(zhèn)督導驗收，實現(xiàn)省教育強鎮(zhèn)全覆蓋。
五、統(tǒng)發(fā)全市公辦中*教職工工資
長期以來，東莞不同鎮(zhèn)街之間、不同學校之間教職工工資收入存在較大差距，影響了部分鎮(zhèn)街教師隊伍的穩(wěn)定性和工作積極性，為了從根本上解決這個問題，從2006年9月起，由市財政委托銀行統(tǒng)一按市屬學校標準發(fā)放全市公辦學校在編在職教職工及離退休人員的工資、津貼和獎金，市財政為此增加對鎮(zhèn)街經(jīng)常性教育經(jīng)費撥款1.09億元。為使教師福利待遇得到進一步保障，從2007年9月起，教師住房津貼納入市財政統(tǒng)發(fā)，全市教師工資統(tǒng)發(fā)機制更為完善，進一步調(diào)動了教師工作積極性。這兩項改革政策，從根本上保障了鎮(zhèn)街教職工工資按時足額發(fā)放，使一些鎮(zhèn)街教職工工資的發(fā)放水平得到提高，穩(wěn)定了全市教師隊伍，促進了城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育的協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。
六、實施完全免費義務教育
為貫徹落實《中共廣東省委 廣東省人民*關(guān)于推進農(nóng)村免費義務教育的決定》，切實減輕人民群眾的負擔，進一步提高義務教育的整體水平和質(zhì)量，加快教育現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展，東莞市委、市*決定從2006年9月1日起，免除本市戶籍（包括城鎮(zhèn)戶籍和農(nóng)村戶籍）九年義務教育階段學生的雜費，財政每年共需增加教育經(jīng)費14624.63萬元，其中市財政負擔7514.89萬元，鎮(zhèn)級財政負擔7109.74萬元。在此基礎(chǔ)上，東莞市委、市*又決定從2007年9月1日起，免收本市戶籍學生義務教育階段書本費，實現(xiàn)完全免費義務教育，財政每年共需增加教育經(jīng)費6675.18萬元，其中市財政負擔3170.31萬元，鎮(zhèn)級財政負擔3504.87萬元。
今年，石排鎮(zhèn)在實施免費義務教育的基礎(chǔ)上，制定了《石排鎮(zhèn)本鎮(zhèn)戶籍人口從幼兒園到*免費教育實施辦法》，明確了穩(wěn)妥推進戶籍人口從幼兒園到*免費教育，力爭在2008年實現(xiàn)從*到高中免費教育、2009年實現(xiàn)從幼兒園到高中免費教育、2010年實現(xiàn)從幼兒園到*免費教育的目標，并對實行從幼兒園到*免費教育的對象、范圍、項目、標準、實施步驟、經(jīng)費負擔和相關(guān)規(guī)定等內(nèi)容進行了說明。這一措施是對進一步推進免費教育的有益探索，將為徹底解決我市戶籍人口“讀書難”的問題提供經(jīng)驗。
七、積極解決非莞人子女讀書問題
東莞市按照“以流入地區(qū)*管理為主，以全日制公辦中*為主”的精神，并根據(jù)省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實際，采取在公辦學校借讀和舉辦民辦學校的辦法解決新莞人子女（即流動人口子女）讀書問題。各鎮(zhèn)街都充分挖掘公辦學校潛力，利用剩余學位盡量招收新莞人子女入學。為了減輕新莞人的經(jīng)濟負擔，還規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)街以上教育行政*批準入學，并到指定公辦學校借讀的農(nóng)業(yè)戶口新莞人子女，其父母在同一招生學區(qū)所在地有固定住址，且連續(xù)暫住5年以上，并有合法就業(yè)經(jīng)營證明和計劃生育證明，收費標準按本市普通生書雜費標準收費。同時，積極鼓勵和扶持社會團體及公民個人舉辦專門招收新莞人子女就讀的民辦學校，并加大管理力度，著力提高民辦學校的質(zhì)量，使之成為解決新莞人子女教育問題的重要渠道。至2007年底，東莞全市經(jīng)批準開辦的民辦中*有220所，其中，辦學層次為*的有117所，初級中學9所，九年一貫制學校82所，完全中學2所，高級中學2所，多層次學校8所，幼兒園360所。全市中*非戶籍學生有44.2萬人，其中，在公辦中*借讀的有11.9萬人，占全市非戶籍中*生的26.9%，在民辦學校就讀32.3萬人，占全市非戶籍中*生的73.1%。
在解決新莞人子女讀書問題的同時，市教育局也對華僑華人子女在東莞接受教育的工作提出了具體要求。規(guī)定凡年滿六至十八周歲，有學習能力，祖籍為東莞的華僑華人子女、在莞投資的華僑華人子女或在莞就業(yè)的華僑華人子女，可申請在東莞市就讀義務教育階段學校和高中階段學校。華僑華人子女就讀東莞市義務教育階段學校和高中階段學校的，享受本市戶籍適齡子女入學的同等待遇，即這類學生也可享受東莞市的免費義務教育。解決好在莞華僑華人子女的入學問題，是優(yōu)化我市投資環(huán)境、促進僑務工作可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型的重要措施，是市教育局解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的新舉措。
八、實現(xiàn)普及高等教育
東莞市堅持全面實施素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量，增強普通高考競爭力，取得了較好的效果。2007年，全市普通高考錄取人數(shù)繼續(xù)保持較大增幅。普通類考生被*普通高等院校錄取15668人，錄取率為88.3%，比全省平均錄取率高15.5個百分點。其中被第二批本科以上院校錄取共7817人，本科錄取人數(shù)占錄取總數(shù)的50%。2007年，全市普通高等院校本?？圃谛Ｉ_52802人，每萬戶籍人口普通高校在校生313人，普通高考每萬戶籍人口升*為88人，在全省21個地級以上市中排列*位；每萬戶籍人口升本科為43人，在全省21個地級以上市中排列第二位，成人高校在校生數(shù)和自學考試人數(shù)繼續(xù)保持較大規(guī)模。2007年，東莞高等教育毛入學率達60.9％，實現(xiàn)普及高等教育。
