深圳市福田區(qū)實施陽光理政，堅持制度唯上，創(chuàng)新*公共服務再添新舉措。19日，福田區(qū)公共就業(yè)服務ISO9001:2000質量管理體系正式通過標準組織的專家認證。據(jù)悉，跨多*推行質量管理標準規(guī)范在全省乃至*勞動保障系統(tǒng)都尚屬首創(chuàng)。此舉已被列入全市就業(yè)工作方案，將在全市推廣。
據(jù)了解，在公共就業(yè)服務領域引入質量管理體系，被列為福田區(qū)解放思想19個專題調研課題之一。有專家指出，福田區(qū)提出創(chuàng)建充分就業(yè)先鋒城區(qū)，意味著*公共就業(yè)管理服務也要走在全市前列，這就要求制定具體的參照標準，明確責任分工，依法依規(guī)依程序辦事，以群眾滿意度作為衡量標尺。就業(yè)服務ISO質管體系的建設及，正是福田區(qū)勇于解放思想，樹立全球眼光，打造服務*、陽光*的具體行動。
樹立世界眼光
制定標尺衡量*服務質量
構建和諧社會，加強社會建設，保障和改善民生，是擺在當前基層*面前的一道考題。在這方面，福田區(qū)把勞動就業(yè)列為社會管理體系三大平臺建設之首，已連續(xù)4年在全市6區(qū)就業(yè)工作目標責任制考評中排*。
“就業(yè)是民生之本，和諧之基。幫助百姓充分就業(yè)，有利于形成民生福利改善的‘造血’機制。”福田區(qū)副區(qū)長周運昌表示，這就需要建立一套檢驗*就業(yè)服務工作質量科學化、標準化、規(guī)范化的參照系，從而查缺補漏，推動就業(yè)服務工作水平的提升。
在這一背景下，福田區(qū)就業(yè)工作領導小組辦公室、區(qū)勞動局不為思維定勢所困，把目光瞄準國際標準，決定借鑒ISO質理管理體系，來實現(xiàn)就業(yè)服務管理模式的突破。這項工作也被列為2008年福田區(qū)委區(qū)*主要工作，區(qū)委書記、區(qū)長李平曾多次親自督察該項工作的落實情況。
去年8月，福田區(qū)勞動局深入轄區(qū)8個街道94個社區(qū)，針對公共就業(yè)服務機構內部管理的組織職責、*運作接口的順暢度、薄弱環(huán)節(jié)以及服務對象所關心的情況等專項調研。在此基礎上，他們又借鑒標準化管理、崗位規(guī)范等先進管理經(jīng)驗，在專業(yè)咨詢輔導機構幫助下，編寫了《福田區(qū)公共就業(yè)服務機構推行ISO9001:2000質量管理體系文件匯編》，舉辦兩期培訓班，150名工作人員全部通過了ISO質量管理體系知識考試。
堅持制度唯上
促進人為管理轉向制度管理
“*就業(yè)服務工作的好壞，不應該僅僅由**、工作人員說了算，而應該由群眾說了算。這就要求明確規(guī)定每個*工作人員的職責，明確每一步辦事程序，不能像以前，換一個人，換一個地方，辦事程序、資料要求就不一樣，你說這樣群眾能不生氣？”福田區(qū)勞動局有關負責人表示。
據(jù)了解，福田區(qū)公共就業(yè)服務ISO9001:2000質量管理體系，就是以就業(yè)服務對象滿意度為標準，作為就業(yè)工作的出發(fā)點和目標，通過ISO這樣一個權威的第三方組織，運用質量管理的技術，對服務工作進行行業(yè)化的規(guī)范和監(jiān)督，以此不斷完善就業(yè)服務的軟環(huán)境，確保服務優(yōu)質、便捷、高效。
記者注意到，福田區(qū)這套ISO質量管理體系明確了公共就業(yè)服務各*、各項業(yè)務的工作規(guī)范以及相應的管理考核標準。該管理體系以管理手冊、程序文件、工作指導書為工作依據(jù)，以管理記錄為工作證據(jù)。管理手冊規(guī)定了內部溝通、內部審核、就業(yè)崗位開發(fā)等數(shù)十項管理方針和目標，程序文件規(guī)定了體系中工作事項的處理程序，工作指導書規(guī)定了各項工作辦事流程與注意事項，管理記錄的相關記錄成為體系的追溯文件等。
細節(jié)足以見證制度的嚴格：一次，福田區(qū)勞動局針對內審發(fā)現(xiàn)的一個問題進行了整改，并口頭向負責質管體系的*管理者匯報。后來，專家在審核查閱最原始文件時就指出，按照體系標準規(guī)定，應該有書面報告記錄，否則就不規(guī)范。
推行陽光服務
實現(xiàn)崗位責任無縫化銜接
從去年8月開始，公共就業(yè)服務ISO質量管理體系已在福田轄區(qū)試行，今年1月正式推行，并取得顯著效果。通過體系的實施、管理與監(jiān)督，福田區(qū)三級公共就業(yè)服務機構已形成一盤棋，明確了各級機構的崗位職責，細化了各項業(yè)務的辦事流程，解決了橫向監(jiān)督管理不到位、縱向監(jiān)督管理脫節(jié)的問題，各級公共就業(yè)服務機構崗位責任實現(xiàn)了無縫化銜接。
轉變顯而易見：有了ISO管理體系為參照，去年12月，福田區(qū)勞動局對全區(qū)公共就業(yè)服務進行了*次內審檢查，共查出106項問題。到今年4月第二次內審時，各單位的不符合項就大幅下降到了20項，并全部通過了整改。
同時，由于有了服務規(guī)范，簡化了辦事流程，工作人員的工作言行與工作內容得到規(guī)范，群眾辦事也更加方便、快捷，福田區(qū)公共就業(yè)服務水平得到全面提升，公共就業(yè)服務軟環(huán)境得以優(yōu)化。*調查顯示，群眾對福田區(qū)公共勞動就業(yè)服務機構的滿意度達到92.6%，遠高于質量體系標準規(guī)定。
“我們勞動就業(yè)科科長就反映，現(xiàn)在接到的群眾投訴電話少了一大半，以前光答復投訴就不得了，可以騰出精力做更多工作，真正實現(xiàn)了‘工作有標準，人人有職責，事事有程序，錯誤有糾正’?！备Ｌ飬^(qū)勞動局有關負責人說，全區(qū)*完成市*下達的促進失業(yè)人員就業(yè)工作目標與民生凈福利指標，*及時兌現(xiàn)就業(yè)專項資金落實優(yōu)惠政策，*對就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助和幫扶。
專家點評
專家肯定福田推行ISO創(chuàng)舉
對百姓來說是一件幸事好事
本報記者 劉偉 通訊員 葉丹奇
“福田區(qū)推行ISO體系，是一大創(chuàng)新。可以說，任務明確，責任到位，措施有力，服務規(guī)范，人員設備配置到位，工作有據(jù)可依，有據(jù)可查，提高了*公共服務效率?？吹贸?，福田區(qū)不是為了拿一塊牌子，搭個架子，搞個形式，而是實實在在地從群眾需求出發(fā)，提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，符合區(qū)委區(qū)*‘陽光理政、依法治區(qū)、創(chuàng)新奮進’的思路?！?/P>
19日，經(jīng)過兩天對有關責任人的考核，對6個街道辦、13個社區(qū)工作站的隨機抽查，4位專家組成的評審組在總結發(fā)言時高度評價福田區(qū)將ISO質量管理體系導入公共就業(yè)服務的創(chuàng)舉。
據(jù)了解，福田區(qū)公共就業(yè)服務機構推行ISO質管體系，覆蓋區(qū)就業(yè)辦、人力資源服務中心居民就業(yè)部、8個街道勞動保障所、94個社區(qū)勞動保障服務窗口，涉及多個*和管理權屬。專家指出，這一體系推行的范圍之廣，單位之多，人員之多，且各單位人事管理權限不統(tǒng)一，肯定會在推行過程中遇到工作量大，鏈條長，難度大的問題。
“推行這套質量管理體系很不容易，當初有*和基層單位就認為，本來市*就有考核，現(xiàn)在又搞ISO管理，等于是自找壓力，自添麻煩?！备Ｌ飬^(qū)勞動局有關負責人說，區(qū)委、區(qū)*對此態(tài)度堅決，認為必須通過制度化、標準化、科學化，來提升*的服務水平和公務人員的責任意識。
“據(jù)我從業(yè)十幾年的經(jīng)歷了解，福田區(qū)在跨度單位這么多的情況下推行ISO，這在*勞動保障*目前是*的，在其它行業(yè)*也是少見的。這是公共就業(yè)服務領域的里程碑，對我們認證機構來說也是一次新的學習，對福田區(qū)百姓來說是一件幸事好事，從這點上可以充分體現(xiàn)福田區(qū)委區(qū)*高度重視民生，大膽改革創(chuàng)新，建設服務型*的理念和決心，深感欽佩?！痹u審總結會上，評審專家組組長付海湘如是說。
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●福田區(qū)公共就業(yè)服務機構管理方針：
以人為本、真情相助；服務規(guī)范、廉潔高效；與時俱進、構建和諧。
●福田公共就業(yè)服務機構管理目標：
?。薄⒊擎?zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以下
?。?、*完成市、區(qū)下達的促進失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作目標
?。?、服務對象滿意度≥85%
４、*實現(xiàn)有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少１人就業(yè)
?。怠⒂芯蜆I(yè)愿望的就業(yè)困難人員就業(yè)援助率*
?。?、就業(yè)崗位困難人員認定正確率*
?。?、就業(yè)崗位開發(fā)有效率≥85%
?。?、職業(yè)介紹成功率≥20%
?。?、充分就業(yè)社區(qū)有就業(yè)愿望的居民就業(yè)率≥90%
?。保?、就業(yè)專項資金支付及時率*
