2009年初,沒有人敢說世界性的金融危機是否已經觸底,在異常嚴峻的經濟形勢下,作為以外向型經濟為主導的特色經濟區(qū)域,大連開發(fā)區(qū)經受住了考驗,到今年9月初,經濟社會已經呈現(xiàn)出企穩(wěn)回升的良好態(tài)勢。在此基礎上,開發(fā)區(qū)管委會重點抓落實、求實效,截至今年10月末,31個產業(yè)化項目如期開工,實際到位外資7.4億美元,在大連所有的區(qū)(市)縣中*。
【突破】 各項經濟指標呈回暖趨勢
去年以來,由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機對世界經濟的影響日益深刻,給大連開發(fā)區(qū)也帶來了比較強烈的沖擊。工業(yè)生產受到影響,出口加工企業(yè)訂單量下降,項目進區(qū)、注資速度放緩。
在嚴峻的經濟形勢下,2009年,開發(fā)區(qū)積極應對金融危機帶來的挑戰(zhàn),化壓力為動力,化危機為機遇,狠抓關鍵環(huán)節(jié),全力以赴保增長、保民生、保穩(wěn)定。目前全區(qū)各項經濟指標已呈現(xiàn)回暖趨勢。英特爾等重點項目按計劃推進,一些規(guī)模較大的企業(yè)訂單開始以每月5%~10%的速度增加,員工恢復上崗并一度出現(xiàn)勞動力趨緊的狀況。工業(yè)用電、用水、用氣量穩(wěn)步上升。
31個大項目
抓好招商引資工作,以項目牽動保增長。截至今年10月末,已經有31個產業(yè)化項目如期開工,狠抓內外資到位。建立了百名領導干部聯(lián)系百家重點企業(yè)制度,強化項目引進——建設——投產——后期管理的一條龍服務體系建設,使引資工作在逆境中穩(wěn)步上升。
52億投資
加快基本建設步伐,以投入拉動保增長。截至目前開發(fā)區(qū)已完成基礎設施及公共服務設施投入52億元,計劃全年財政基本建設投入60億元以上。目前首批納入遼寧沿海經濟帶的六個產業(yè)園中大孤山臨港工業(yè)區(qū)等四區(qū)配套已接近尾聲。
6項扶持政策
出臺扶持政策,以優(yōu)化環(huán)境保增長。先后制發(fā)了《金融危機應對政策目錄》,出臺了《促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的暫行規(guī)定》等6項扶持政策,發(fā)布了《產業(yè)項目貼息資金管理辦法》等4項改革措施,管委會一次性給予企業(yè)貼息和減少支出的資金近2億元。
110名教師
推進社會事業(yè)發(fā)展,以強化民生保增長。完善了童牛嶺公園,體育公園對市民開放。啟動了名校工程,在公開招聘55名教師的基礎上,再招55名碩士研究生充實教師隊伍。啟動了社會衛(wèi)生服務城鄉(xiāng)一體化試點工作。加大了就業(yè)再就業(yè)工作力度。
【成效】 年底前將有33個外資項目進駐
應對危機的一系列舉措在實際工作中取得成效,2009年1~10月份,開發(fā)區(qū)實際到位外資總數(shù)7.4億美元,全市*。新批項目78個(含增資項目37個),從進資結構上看,產業(yè)項目占進資總額96%,利用外資形勢較好。
菱重叉車、博格華納、世晉產業(yè)、東幫船機、一汽大客新能源客車、福佳大化等31個重點產業(yè)項目開工;東芝電視、利優(yōu)比壓鑄訂單比去年同期增長1倍以上,日本電產訂單由年初同比下降30%回升至去年同期的80%;1~10月,全區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6285人,完成全年指標的114.27%;再就業(yè)3214人,完成指標的100.44%;穩(wěn)定就業(yè)3574人,完成指標的129.96%;創(chuàng)業(yè)帶頭人36人,完成指標的102.86%。
年底前將有33個外資項目進駐,15個內資項目簽約或落地,確保完成市*下達的外資實際到位20億美元、引入大連市以外資金50億元并力爭完成60億元的工作任務。
【進展】 31個重大產業(yè)化項目相繼開工
如果時光再轉回2009年年初,很多人都會為開發(fā)區(qū)2009年的產業(yè)項目是否能按計劃開工投產捏一把汗,因為任何企業(yè)在經濟形勢尚不明朗的情況下,都不會輕易作出投資抉擇。但是,這種擔心和疑慮在現(xiàn)實面前被擊得粉碎。
截至10月末,菱重叉車、博格華納、世晉產業(yè)、東幫船機、一汽大客新能源客車、福佳大化等31個重大產業(yè)項目相繼開工,小窯灣、常江灣建設如火如荼,在建區(qū)25周年之際,開發(fā)區(qū)人用事實書寫了一段蕩氣回腸的經濟神話。
小窯灣國際商務中心是開發(fā)區(qū)管委會重點打造的未來的核心區(qū)。其以建設品質小窯灣為目標,著力建設成為:大連城市副中心、大連新城區(qū)中心區(qū)、大連航運中心核心區(qū)、生態(tài)型濱海宜居新城區(qū)。
【堅持】 做強三個千億規(guī)模產業(yè)集群
2009年9月,開發(fā)區(qū)管委會在給市*主要領導的一份工作匯報中,對開發(fā)區(qū)下一步的工作重點進行了明確的說明。強化招商引資工作,著力推進企業(yè)上市工作,確保財政收入快速增長。以提升核心競爭力為重點,努力建設現(xiàn)代產業(yè)核心區(qū),做強三個千億規(guī)模產業(yè)集群,做大兩個百億元產業(yè)集群,加快光電產業(yè)群建設,推進發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)群建設。
按照不求*,但求*的思路,把小窯灣建設成為大連未來的“新浦東”。做好大連至開發(fā)區(qū)“跨海通道”等交通干線建設。加快建設以民生工程為重點的社會事業(yè)。