意大利支持、鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的成功經驗

　　意大利發(fā)展中小企業(yè)的模式，被日本學者譽為“新世紀工業(yè)發(fā)展模式之一”。其成功的經驗，對于我國經濟管理體制改革和推動企業(yè)發(fā)展具有重要的借鑒意義。 　?。ㄒ唬┲薪榉阵w系。意大利為中小企業(yè)服務的中介機構遍布各行業(yè)、各地區(qū)。除了中小企業(yè)商會、手工業(yè)聯(lián)合會以外，成立于1946的意大利中小企業(yè)聯(lián)合會(CONFAPI)尤其重要。目前，該組織下設不同行業(yè)、不同地區(qū)的分會，會員企業(yè)已超過6萬家。該組織一方面與*、國會、議會、政黨等*制度層面保持著緊密的聯(lián)系，積極地參與意大利的政治、經濟與社會活動，并與其他的雇主協(xié)會、貿易聯(lián)合會在新的工業(yè)聯(lián)系體系中共同工作；另一方面，在籌措資金、職業(yè)培訓、財務管理、工會組織、法律、環(huán)保、產品出口、外事接待等各個領域為會員企業(yè)提供服務。該組織重要的職責工作之一，是幫助會員企業(yè)申請銀行貸款和財政撥款。根據(jù)與銀行簽訂的優(yōu)惠協(xié)議，該組織協(xié)調給予企業(yè)的貸款，銀行必須降低開戶費和利率，并每半年檢查一次。同時，對于歐盟和大區(qū)*用于企業(yè)擴展、研發(fā)與培訓、國際化經營等特定的資金支持項目，該組織也幫助企業(yè)按照規(guī)定申報。特別是，該組織早于1981年會同商會和7戶企業(yè)共同發(fā)起成立了擔保公司，專門幫助中小企業(yè)獲得貸款。據(jù)介紹，其擔保能力可以按照注冊資本放大30倍，對企業(yè)的擔保額可以占到企業(yè)貸款總額的50%，擔保費按照0.4～0.5%的比例收取。去年，該組織成功地幫助企業(yè)貸款4000萬歐元。 　　此外，“中小企業(yè)技術創(chuàng)新推廣中心”也是重要的中介服務機構。這些機構大多有自己的實驗室，通過對已有軟件與硬件的創(chuàng)新性組配，創(chuàng)造出新的生產設備系統(tǒng)和產品，設計出具有良好競爭優(yōu)勢的新工程工藝和技改方案，向不同行業(yè)、不同層次的中小企業(yè)提供不同形式的服務，并向中小企業(yè)傳播技術信息和技術知識，為中小企業(yè)技術創(chuàng)新提供質檢、各種認證、技術培訓等多方面的服務，以滿足這些中小企業(yè)進行技術創(chuàng)新的需要。 　?。ǘ┓芍С煮w系。根據(jù)歐盟的有關條款，所有歐盟成員國必須在遵守歐盟規(guī)則的前提下制定本國的政策、法規(guī)。歐盟認為只有市場才是配置資源的基本手段，但并不禁止各國*對中小企業(yè)實行特殊的扶持政策。在歐盟的統(tǒng)一制度安排之下，意大利*調整了傳統(tǒng)的扶持中小企業(yè)發(fā)展的方式，主要依靠歐盟的財政政策對中小企業(yè)進行扶持。但是，仍然有健全的法律支持體系。以倫巴第大區(qū)為例，該區(qū)僅促進中小企業(yè)國際化經營方面的法律制度，就有5個之多，內容涵蓋企業(yè)到國外參股、收購國外私人企業(yè)或在國外投資設立新企業(yè)、到歐盟以外的地區(qū)建立倉庫以利商業(yè)活動、資助企業(yè)市場調研和開展可行性分析及境外展銷，等等。 　　??（三）政策支持體系。主要是通過提供各種形式的資金，支持中小企業(yè)開展國外投資、技術研發(fā)、職工培訓等。 　　1、*出資25%設立SIMEST有限責任公司，幫助意大利企業(yè)到國外投資收購企業(yè)。對企業(yè)的國外投資款，該公司多可以貸給90%，按照商業(yè)銀行貸款利率的50%計算貸款利率，且操作快速，對企業(yè)的申請，90天之內給予答復。 　　2、*設立“滾動基金”，不以贏利為目的，專門支持企業(yè)到歐盟以外指定的*或地區(qū)投資收購企業(yè)或者創(chuàng)辦新企業(yè)。目前，意大利*對國外各地區(qū)的投資基金撥款數(shù)額如下：*4000萬歐元，俄羅斯和烏克蘭7000萬歐元，地中海*6400萬歐元，巴爾干半島1300萬歐元?；疬€款期長8年，收回后繼續(xù)滾動使用。基金無償使用，但企業(yè)投資項目如有盈利，需要上交3%利潤給基金。 　　3、支持職業(yè)培訓。職業(yè)培訓經費由歐盟通過意大利大區(qū)*下達給培訓機構，參與培訓的個人和企業(yè)不需支付培訓經費，歐盟還要檢查經費使用和培訓項目執(zhí)行情況。職業(yè)培訓一般都由中介機構舉辦，個人自愿參加。意大利的雇員合同規(guī)定，企業(yè)對30歲以下的雇員應當進行培訓，*在雇員的稅收待遇方面給予優(yōu)惠。企業(yè)與雇員簽訂合同時，應當約定職業(yè)培訓的內容，以后由雇員根據(jù)自身情況提出參加各種培訓的要求，再由企業(yè)安排。 　　4、補助研發(fā)費用。意大利*以及歐盟均對企業(yè)技術研發(fā)給予經費補助。意大利的*研發(fā)咨詢中心是*撥款的機構，它可以為企業(yè)提供發(fā)展問題的咨詢服務，企業(yè)通過該機構取得研發(fā)補助。埃梢特生物醫(yī)療器械公司每年都享有研發(fā)補助待遇，研發(fā)補助款占銷售收入的比例，1998年高達到5%左右，相當于企業(yè)實際研發(fā)費用的35%；2004年補助款接近2.5%，約600萬歐元，相當于實際研發(fā)費用的12%。對于*或者歐盟補助的研發(fā)項目，*會派人檢查執(zhí)行情況，如果獲得成功，則要上繳5%的項目利潤。 　　此外，倫巴第大區(qū)*還有一項政策，只支持本大區(qū)企業(yè)到國外設立全資公司，或者與外國企業(yè)在倫巴第大區(qū)設立企業(yè)。對于設立企業(yè)所需人員費用、顧問費用、翻譯費用、機械投資費用等全部在內，給予24%的優(yōu)惠貸款，按照0.5%計算利息，還款期長為8年，前3年籌備期只需還本，后5年經營期歸還本息。 　?。ㄋ模┛蒲兄С煮w系。意大利的眾多科研機構從不同的角度以不同的方式對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動給予了有效的支持，其中為突出的是意大利工商部下屬的工業(yè)性應用研究機構，它屬于*第二大科研機構，在*有10個科研基地，主要從事環(huán)境、能源方面的新技術研究，向中小企業(yè)積極推廣已成熟的技術成果，幫助企業(yè)發(fā)展。普拉托地區(qū)是意大利重要的紡織產業(yè)集群區(qū)，國立的佛羅倫薩*在該地區(qū)設有研究機構，研究成果通過技術公報，無償推廣給中小企業(yè)，或者*與企業(yè)聯(lián)合開發(fā)技術?？梢哉f，每個產業(yè)集群區(qū)內，專業(yè)化的科研機構（包括*）已經成為中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的技術依托，并和中小企業(yè)相互依存、相輔相成。 　　總之，在意大利國內，*、科研機構、金融組織與中介機構是確保中小企業(yè)健康發(fā)展的重要支柱。目前，雖然右翼*上臺之后，*對中小企業(yè)的支持政策措施有所淡化，還樹起了國際貿易的壁壘，但是中小企業(yè)的業(yè)主從企業(yè)創(chuàng)立到市場調研，從技術創(chuàng)新到融資渠道，從人員培訓到生產營銷等方面，仍能通過一定渠道得到有效的支持與幫助 更多關注：廣州意大利語培訓,廣州意大利語培訓學校