工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)管理，是在固定資產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中，為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)目的，規(guī)范招、投標(biāo)單位的行為和處理好它們之間的關(guān)系，講求投資效益、節(jié)約投資、縮短建設(shè)周期、提高工程質(zhì)量，對(duì)整個(gè)建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、控制和服務(wù)等活動(dòng)。工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理制度具有以下特征： ?

? （1）招標(biāo)投標(biāo)管理是一種特殊的勞動(dòng)，即這種勞動(dòng)是有目的、有意識(shí)的活動(dòng)。在進(jìn)行這種勞動(dòng)之前，人們要有預(yù)先的設(shè)想或方案，即有決策、計(jì)劃。在招標(biāo)投標(biāo)過程中為了決策、計(jì)劃及實(shí)現(xiàn)方案，需要進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，并為這些有目的的活動(dòng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和提供各種服務(wù)，所有這些活動(dòng)就是進(jìn)行管理。招標(biāo)與投標(biāo)只有通過管理才能有效地結(jié)合起來。否則，招標(biāo)和投標(biāo)只是建設(shè)工程活動(dòng)的要素。從這個(gè)意義上講，管理也是生產(chǎn)力，是一種間接的生產(chǎn)力。 ? （2）招標(biāo)投標(biāo)管理是在一定歷史條件下產(chǎn)生的。固定資產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)是一種復(fù)雜的現(xiàn)代化大生產(chǎn)活動(dòng)。只要存在共同勞動(dòng)，有分工協(xié)作，就需要決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，也就需要管理。招標(biāo)與投標(biāo)管理是對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)中有關(guān)工程項(xiàng)目招標(biāo)與投標(biāo)的活動(dòng)進(jìn)行管理。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的完善，招標(biāo)與投標(biāo)的廣泛采用，自然產(chǎn)生了對(duì)招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理的需要。 ? 隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，固定資產(chǎn)建設(shè)規(guī)模越來越大，結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，工程項(xiàng)目越來越多。建設(shè)中社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越廣泛，從而建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)越來越多，這已不是個(gè)別招標(biāo)與投標(biāo)單位之間的事，而是千百萬(wàn)家招標(biāo)與投標(biāo)單位之間的事。建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)管理也越來越復(fù)雜和重要。只有加強(qiáng)工程招標(biāo)與投標(biāo)管理，才能實(shí)施正常的招標(biāo)與投標(biāo)的程序，規(guī)范正常的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)與投標(biāo)單位之間建立一定的聯(lián)系，使共同的建設(shè)活動(dòng)正常進(jìn)行，使投標(biāo)單位之間在法定的程序下開展正常競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中不斷促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。 ? （3）招標(biāo)投標(biāo)管理是*適應(yīng)大規(guī)模固定資產(chǎn)建設(shè)要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)職能。招標(biāo)投標(biāo)管理是以*為主體對(duì)固定資產(chǎn)建設(shè)中的招標(biāo)與投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，這是*政權(quán)適應(yīng)固定資產(chǎn)建設(shè)發(fā)展，提高投資效益的要求而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)職能。 ? 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的固定資產(chǎn)建設(shè)的招標(biāo)與投標(biāo)的發(fā)展，就總體來說是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，需要對(duì)投標(biāo)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理：①為了加快建設(shè)速度，提高投資效益，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展。②為了遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則辦事。③為了正確處理招標(biāo)與投標(biāo)各方的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)單位與投標(biāo)單位利益的結(jié)合。④為了合理使用建設(shè)中人、財(cái)、物等生產(chǎn)要素，促進(jìn)建設(shè)事業(yè)的快速發(fā)展。 ?