依法規(guī)范建設(shè)工程招標(biāo)代理市場行為,遏制違法違規(guī)招標(biāo),嚴(yán)厲查處招標(biāo)代理不正當(dāng)行為,是*管理*責(zé)無旁貸的責(zé)任。現(xiàn)在，小編就整理出廣東省工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理以及相關(guān)信息。 ?

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)解決問題的具體對策 ?

1、提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，成立專職人員檔案 ?

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)要持續(xù)性的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)先提高從業(yè)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)水平，要了解相關(guān)的法律法規(guī)，以便更好地與委托人溝通。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)不是說從書本上照搬，一定要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中進(jìn)行實(shí)踐。在提高業(yè)務(wù)能力的同時(shí)，思想道德也很重要，要努力增強(qiáng)從業(yè)人員的責(zé)任感，提高其使命感，要不徇私、不觸犯道德底線，保持良好的職業(yè)道德。針對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的不穩(wěn)定性、流動性，建議由專門的機(jī)構(gòu)對從業(yè)專職人員的個(gè)人信息進(jìn)行備案、存檔;只有進(jìn)行了備案的從業(yè)人員才可以有權(quán)利代表招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的活動，保障委托人的利益。 ?

2、　招標(biāo)代理工作人員要做好全過程招標(biāo)代理的風(fēng)險(xiǎn)控制 ?

市場上的任何一項(xiàng)工作都具有著顯性的或者是隱藏的風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)代理工作總風(fēng)險(xiǎn)尤為巨大，因此，從招標(biāo)代理的全過程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，風(fēng)險(xiǎn)處理，做好風(fēng)險(xiǎn)的防護(hù)工作，是整個(gè)招標(biāo)過程中質(zhì)量控制的重要部分。首先，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員要對各種法律條文，商務(wù)條款，招標(biāo)文件等各種隱藏著漏洞和潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)仔細(xì)盤查，認(rèn)真從細(xì)節(jié)分析，總結(jié)，反復(fù)論證，一旦發(fā)現(xiàn)招標(biāo)漏洞，立刻采取合理的措施，將風(fēng)險(xiǎn)或者是漏洞消弭在尚未萌發(fā)的階段。其次，要規(guī)范對所有參與投標(biāo)的人員進(jìn)行謹(jǐn)慎科學(xué)的管理，可以將所有參與投標(biāo)人員的信息作出審核，建立其人才管理數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)，加大對在代理招標(biāo)過程中偽造資質(zhì)，假造工程績效等多種常見惡劣行為的審查和處罰。實(shí)施嚴(yán)格的招標(biāo)人，投標(biāo)人的準(zhǔn)入機(jī)制，從歷年的該企業(yè)或者是該投資人的信用狀況作出選擇，并做好存檔，從投標(biāo)人和招標(biāo)人的信用情況，降低整個(gè)招標(biāo)過程的風(fēng)險(xiǎn)，提高整個(gè)招標(biāo)代理工程的公平科學(xué)性，保證招標(biāo)的質(zhì)量，維護(hù)合法權(quán)益。 加大力度對代理機(jī)構(gòu)自身進(jìn)行規(guī)范管理

3、積極開拓招標(biāo)代理市場 ?

隨著市場的不斷規(guī)范，需要提高企業(yè)的自身整體素質(zhì)，還應(yīng)適應(yīng)激烈的市場競爭，去開拓市場，需要從單一的建筑工程招標(biāo)代理向*采購、交通、水利、市政、園林綠化、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展。逐步探索規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、建筑裝飾項(xiàng)目、勘察、監(jiān)理等專業(yè)的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，積極申辦資質(zhì)，擴(kuò)大從業(yè)范圍，真正把企業(yè)辦成集項(xiàng)目策劃，編制可行性研究報(bào)告、招投標(biāo)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、施工圖審查等為一體的工程咨詢機(jī)構(gòu)。同時(shí)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在積極拓展本地市場的占有率的基礎(chǔ)上，還應(yīng)積極開發(fā)外地市場，充分利用招標(biāo)市場*一盤棋的特點(diǎn)，擴(kuò)大代理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)在*市場的占有率。 ?

4、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)自身做好內(nèi)部管理，不僅要求以身作則，用法律規(guī)范機(jī)構(gòu)的管理體系，還要從機(jī)構(gòu)的招聘開始做起，優(yōu)選相關(guān)專業(yè)的工作人員，或具有豐富經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理人，從招標(biāo)文件的編制開始做起，每一件招標(biāo)工作的進(jìn)行都要做到認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，嚴(yán)格杜絕招標(biāo)代理工作中的漏洞出現(xiàn)，已達(dá)到準(zhǔn)確的招標(biāo)代理效益，同時(shí)，也是提升招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作效率。 ?

創(chuàng)新機(jī)制,增強(qiáng)對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管 ?

(一)把資質(zhì)核準(zhǔn)與行為管理相結(jié)合,依法規(guī)范招標(biāo)代理市場 ?

由于開辦招標(biāo)代理企業(yè)投資少,風(fēng)險(xiǎn)小,取得工程招標(biāo)代理資質(zhì)的門檻較低,所以在較短的時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)了大批招標(biāo)代理企業(yè),給規(guī)范招標(biāo)代理市場提出了更高的要求。因此,依法規(guī)范招標(biāo)代理行為勢在必行。我認(rèn)為應(yīng)從這幾個(gè)方面入手:(1)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)并結(jié)合實(shí)際情況制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)道德等條件,從制度上對代理企業(yè)的市場行為進(jìn)行管理和規(guī)范;(2)定期開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)治理活動,針對招標(biāo)代理市場比較突出的問題進(jìn)行整治,重點(diǎn)查處招標(biāo)代理活動中違法違規(guī)行為和不正當(dāng)?shù)母偁幮袨?(3)落實(shí)代理機(jī)構(gòu)資格年檢制度。把代理企業(yè)的市場行為情況和年檢的資質(zhì)條件一并審核,對于有不正當(dāng)競爭行為的企業(yè),根據(jù)有關(guān)規(guī)定堅(jiān)決予以處理,使企業(yè)的違法成本大于違法所得。 ?

(二)創(chuàng)建公正明快的政務(wù)環(huán)境 ?

當(dāng)前應(yīng)做到:(1)實(shí)施有效監(jiān)管。*要站在整個(gè)社會市場上對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不符合社會利益的行為進(jìn)行限制。要對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的準(zhǔn)入和退出制度。準(zhǔn)入的門檻一定要高低合適,退出的措施也要跟上。(2)堅(jiān)決打破地區(qū)封鎖。招標(biāo)投標(biāo)本是跨區(qū)域操作。但不少省市的行業(yè)監(jiān)管*設(shè)立“備案制”條款阻止外地招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)入。這種地區(qū)封鎖違背公平競爭原則,必須予以取締。(3)廉政高效的服務(wù)。*監(jiān)管*具有廉政高效的服務(wù)姿態(tài),是招標(biāo)市場興旺發(fā)達(dá)的大事。這些*要辦事高效明快,雷厲風(fēng)行,真正成為有序競爭的推動者,無序競爭的仲裁者,公平競爭的保護(hù)者。

(三)規(guī)范有序的競爭環(huán)境 ?

就目前招標(biāo)市場而言,要想維護(hù)正常競爭秩序,有幾個(gè)問題值得關(guān)注。一是不能搞壟斷經(jīng)營。有的地方監(jiān)管*自立“法規(guī)”,要想進(jìn)入我的招標(biāo)市場,必須到我的門下“核準(zhǔn)備案”。實(shí)際上這是對招標(biāo)市場一種變相壟斷,不利于公開競爭。二是不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員。有的行業(yè)成立一個(gè)招標(biāo)公司,一般的招標(biāo)活動都限定在本行業(yè)內(nèi)進(jìn)行,即投標(biāo)人是本系統(tǒng)的,評委是本系統(tǒng)的,招標(biāo)人也是本系統(tǒng)的,搞“體內(nèi)循環(huán)”。三是不能靠壓價(jià)爭搶招標(biāo)項(xiàng)目。有的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不以服務(wù)質(zhì)量取勝,而是靠壓低收費(fèi)拿招標(biāo)項(xiàng)目。為此,要通過招投標(biāo)引入競爭機(jī)制,改進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和管理。對*投資的公益項(xiàng)目,可以通過招標(biāo)選擇項(xiàng)目管理單位對項(xiàng)目進(jìn)行專業(yè)化管理。進(jìn)一步探索采用招標(biāo)等競爭性方式選擇工程咨詢、招標(biāo)代理等投資服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的辦法。 ?

(四)建立招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)誠信管理體系,規(guī)范代理市場行為 ?

建立招標(biāo)代理誠信管理體系是規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措,也是《招標(biāo)投標(biāo)法》立法原則之一。通過建立公開的社會信用網(wǎng)絡(luò)以及制定信用征集、信用評價(jià)、失信懲戒的一系列制度,來進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)代理市場的信譽(yù)監(jiān)督,懲戒失信行為,推動招標(biāo)代理行業(yè)誠信為本的行為準(zhǔn)則。 ?

工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在的問題 ?

雖然市場經(jīng)濟(jì)能夠很好的實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰的選擇過程，但是，代理機(jī)構(gòu)仍然有很多問題。 ?

首先，代理機(jī)構(gòu)的市場化還不夠，從實(shí)踐中我們可以看見這樣的情況，一些代理機(jī)構(gòu)通常是*的行政監(jiān)管*，而從法律上來看，代理機(jī)構(gòu)既不屬于管理*，同時(shí)也不受制于委托方，就是說在法律上，沒有對他進(jìn)行一個(gè)準(zhǔn)確的定位，在這樣的法律關(guān)系中要承擔(dān)什么樣的法律責(zé)任，享有哪些法律權(quán)利都是不明確的，那么，一旦在工程招標(biāo)的其中的一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，代理機(jī)構(gòu)是很容易就能逃避責(zé)任的，這也是為什么在許多的工程招標(biāo)中存在我們所謂的“貓膩”而我們對于問題卻一直沒有很好的解決辦法的原因。另一方面由于一直都是行政*在充當(dāng)代理機(jī)構(gòu)的角色，那么行政*本身對于市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識的薄弱，對相關(guān)的行業(yè)沒有很好的概念也是上文我們談到的發(fā)生問題的原因。 ?

其次，收費(fèi)普遍偏低，導(dǎo)致惡性競爭。在一些大城市的招標(biāo)已經(jīng)完全市場化的時(shí)候，而一些中小城市的工程招標(biāo)才開始剛剛進(jìn)行運(yùn)作，這必然存在差異，為了競爭，代理機(jī)構(gòu)往往將價(jià)碼壓的過低，但是大量的代理機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)就會使得這樣的惡性競爭加劇，發(fā)展到一定程度就會讓一些完全沒有資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)在行業(yè)中間渾水摸魚。我想，對于工程招標(biāo)很熟悉的人可能知道行業(yè)中存在這樣一個(gè)普遍的現(xiàn)象，就是很多代理機(jī)構(gòu)在獲得相關(guān)資質(zhì)后都是借他人的證件進(jìn)行代理活動的，試想這樣的代理機(jī)構(gòu)能夠負(fù)責(zé)任嗎?一旦出現(xiàn)問題，我們又應(yīng)該找誰呢? ?

再次，代理機(jī)構(gòu)良莠不齊，市場混亂。在工程招標(biāo)的初期，我們需要的僅僅就是一些對工程的一部分進(jìn)行估算，完成材料的購買等相對簡單的任務(wù)，自然對代理機(jī)構(gòu)的要求會大大降低，而對于一項(xiàng)大型工程，不僅包括前面所述還有整個(gè)工程的監(jiān)理，預(yù)算，工程人員的管理工程完工后的后續(xù)工作，甚至是出現(xiàn)工程的質(zhì)量問題時(shí)，如何解決等問題。所以這時(shí)我們就需要具有專業(yè)素質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)來進(jìn)行整個(gè)工程工作，而且代理機(jī)構(gòu)的工作人員要有相當(dāng)強(qiáng)的工作能力，豐富的社會經(jīng)驗(yàn)才能勝任工作，否則諸多的環(huán)節(jié)一定會出現(xiàn)問題。 ?

*，存在貪污受賄現(xiàn)象，因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)與整個(gè)工程的關(guān)系太密切了，幾乎觸角遍及每一個(gè)角落，主任也滋生了代理過程中的腐敗問題，許多委托方為了節(jié)省工程的預(yù)算能夠收取暴利，通常會對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行賄賂，這樣代理機(jī)構(gòu)就會制造假的預(yù)算報(bào)告，可能僅花費(fèi)了工程款的一般就完成了買進(jìn)工程材料的工作，這也是我們僅今年經(jīng)常在電視媒體上看到的豆腐渣工程，因?yàn)樨澪鄹瘮〉乃枷氲母g，也是的委托方很愿意將工程代理工作給那些愿意替他們掩蓋的人，而市場上具有優(yōu)秀資質(zhì)的代理機(jī)構(gòu)卻受到了抵制，使得工程招標(biāo)的行業(yè)的公平公正公開完全成了一句空話。 ?