建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作是一項社會系統(tǒng)工程，需要有關(guān)*及社會各界人士的共同大力支持，通過有力的協(xié)作和齊抓共管，促進(jìn)招投標(biāo)工作的公開、公正、公平性。 現(xiàn)在，小編就整理出江西省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法以及相關(guān)信息。 ?

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)方法 ?

一、招標(biāo)投標(biāo)制度不統(tǒng)一，程序不夠規(guī)范。不同省份、不同行業(yè)、不同*招標(biāo)投標(biāo)實施辦法或制度存在差異，盡管同是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)，有些地方歸建設(shè)系統(tǒng)管理，有些地方歸發(fā)改*管理，有的*投資項目歸財政*管理，交通、水利、國土、氣象、煙草也是“各行其責(zé)”，五花八眉、亂象眾生，不同行業(yè)有不同的管理規(guī)定、不同的公告媒體、不同的招標(biāo)文件范本、不同的評標(biāo)本法、不同的專家?guī)斓鹊龋芾斫徊?、收費重疊、資源浪費、眾多“小圈子”操作，其規(guī)范性大打折扣。除此之外，建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)的公開問題一直困擾投標(biāo)企業(yè)，*監(jiān)管*雖然指定或授權(quán)報刊、網(wǎng)站發(fā)布招標(biāo)公告，但還仍然存在建設(shè)單位隨意提高資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)、報名時間倉促、有意規(guī)避潛在投標(biāo)人等現(xiàn)象。也有部分建設(shè)單位不愿意招標(biāo)或想方設(shè)法規(guī)避招標(biāo)，甚至搞虛假招標(biāo)。 ?

二、投標(biāo)人的資格預(yù)審的人為因素仍然存在。目前，各地主管*對資格要求比較多，基本都是以投標(biāo)人資質(zhì)、財務(wù)狀況、近幾年承擔(dān)工程業(yè)績、項目經(jīng)理及施工班子從事類似工程業(yè)績，按比例設(shè)置分值，由資格預(yù)審小組按資格預(yù)審文件評分標(biāo)準(zhǔn)選擇入圍投標(biāo)企業(yè)，但由于評審靠人為進(jìn)行打分，評分不公等人為因素難以避免。 ?

三、招標(biāo)人及代理人的行為不夠規(guī)范，招標(biāo)人及代理人目前是招標(biāo)投訴中相對較多的主體，社會上認(rèn)為“中介不中”，“業(yè)主不公”主要行為表現(xiàn)為招標(biāo)人及代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)日益增多，已成為建筑市場新的問題焦點。

四、部分有形市場的信息、場所、服務(wù)三大功能不明確，與*招標(biāo)監(jiān)督管理職能混為一體，一些有形建筑市場管理不規(guī)范、重收費，輕管理，弱服務(wù)，對招標(biāo)投標(biāo)活動干預(yù)過多或?qū)`法違規(guī)行為視而不見的現(xiàn)象較突出;對民營企業(yè)、個體投資項目監(jiān)管缺乏靈活性，死板硬套，甚至斷章取義、人為設(shè)障。 ?

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督重點 ?

1 招標(biāo)階段監(jiān)督重點 ?

在招標(biāo)階段首先要監(jiān)督的就是招標(biāo)人的相關(guān)資料，招標(biāo)人必須是合法的個人或者是合法組織，對招標(biāo)地點具有足夠的支配權(quán)，即是該地的法人或合法繼承者。在招標(biāo)活動進(jìn)行的前期就必須對招標(biāo)當(dāng)事人進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，如果身份稍有一點不合適，就必須責(zé)令改正或者停止招標(biāo)事宜，這是確保招標(biāo)活動順利進(jìn)行的首要基礎(chǔ)，如果招標(biāo)人的身份不能確保，那么該招標(biāo)活動的后續(xù)也很難進(jìn)行，所以，這一環(huán)節(jié)是招標(biāo)階段的一大監(jiān)督重點。 其次要嚴(yán)格監(jiān)督的就是招標(biāo)項目，招標(biāo)項目必須嚴(yán)格履行審批手續(xù)，且招標(biāo)項目的資金來源必須要落實，即有足夠的資金保障，而且資金來源必須要合法，例如：*和地方的財政撥款、企業(yè)的自有資金、有關(guān)銀行的合法貸款等，這個環(huán)節(jié)也是招標(biāo)的關(guān)鍵，招標(biāo)項目的合法性以及資金等都是日后相關(guān)建設(shè)工程能夠順利進(jìn)行的保障。所以，對招標(biāo)項目的監(jiān)督也是招標(biāo)階段的監(jiān)督重點。 ?

招標(biāo)人與招標(biāo)項目都通過嚴(yán)格的監(jiān)督后，接下來就是招標(biāo)過程中所涉及的相關(guān)細(xì)節(jié)，例如：招標(biāo)形式、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件等。在招標(biāo)文件中所擬定的相關(guān)條例必須要符合法律規(guī)定，而且要具有法律效力，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法利益;另外招標(biāo)文件中必須要有在有關(guān)建設(shè)*的報備記錄。在檢查招標(biāo)文件的過程中也要嚴(yán)格監(jiān)督，盡量避免以后不必要的矛盾糾紛，以確保在日后的建設(shè)工程中能夠高質(zhì)量的建設(shè)，為我國的建筑業(yè)發(fā)展做貢獻(xiàn)。所以，在招標(biāo)階段中，這也是相當(dāng)重要的一個監(jiān)督環(huán)節(jié)。 招標(biāo)過程中，標(biāo)底必須絕對保密，在投標(biāo)之前，招標(biāo)人不得以任何理由向任何人透露標(biāo)底，確保招標(biāo)活動的公平性，只有公平競爭才能確保招標(biāo)活動的順利進(jìn)行，而且公平競爭的結(jié)果讓相關(guān)人員信服。所以，對標(biāo)底的保密性要嚴(yán)格監(jiān)督，杜絕一切不公平現(xiàn)象的出現(xiàn)，標(biāo)底一旦被透漏就要嚴(yán)格責(zé)令挽救，情節(jié)嚴(yán)重者，要要重按招標(biāo)投標(biāo)法加以處理。 ?

2 投標(biāo)階段監(jiān)督重點 ?

在投標(biāo)的準(zhǔn)備前期，必須要對投標(biāo)人的一切資料進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，禁止一切非法人員魚目混珠，而且投標(biāo)人必須具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力及足夠的資金。*對投標(biāo)人的資格條件也是有一定的規(guī)定的，投標(biāo)人是否具備規(guī)定的資格條件，投標(biāo)階段的監(jiān)督重點。在監(jiān)督過程中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合的投標(biāo)人投標(biāo)，要嚴(yán)格責(zé)令處理，不能有任何閃失，否則會危害到招標(biāo)人的合法權(quán)益，更會對日后的建筑工程帶來不可估量的困難。 ?

投標(biāo)人的投標(biāo)文件也是關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，也需要相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。在監(jiān)督投標(biāo)文件的監(jiān)督過程中要檢查的有幾個重要的方面，要監(jiān)督投標(biāo)人是否按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，以及投標(biāo)文件是否對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出了積極的響應(yīng);招標(biāo)文件都是屬于建筑施工的，招標(biāo)文件必須提供相對應(yīng)的項目負(fù)責(zé)人及其相應(yīng)的簡歷以及其具備的能力，還有對招標(biāo)項目的后期工作計劃，因為投標(biāo)人必須具備足夠的能力來保障招標(biāo)項目的順利建筑，投標(biāo)文件中提到的主要技術(shù)人員必須要有能力將招標(biāo)項目做到更好。所以，對投標(biāo)文件的監(jiān)督是必不可少的。 在投標(biāo)過程中，監(jiān)督人員必須要制止投標(biāo)串通的現(xiàn)象，投標(biāo)人串通的做法會損害*的利益、社會的利益，而且也會危害到招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的利益。所以，在投標(biāo)過程中，要嚴(yán)格監(jiān)督，投標(biāo)人不得互相串通投標(biāo)報價，不得排擠其他投標(biāo)人，監(jiān)督人員一定要確保投標(biāo)活動的公平競爭;其次，投標(biāo)人不得以任何理由向招標(biāo)人或評審人員行賄讓自己中標(biāo)。這些都會影響到*、社會、招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的利益，必須作為監(jiān)督的重點，嚴(yán)格把關(guān)。 ?

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理途徑 ?

(一)完善法律法規(guī)體系 ?

《*人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》1999年頒布，2000年實施，《*人民共和國*采購法》2002年頒布，2003年實施，兩者在內(nèi)容上達(dá)到50%的相似與一致，建議兩者統(tǒng)一為“*人民共和國招標(biāo)與采購法”，從源頭上統(tǒng)一法律依據(jù)，為招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。 ?

(二)招標(biāo)應(yīng)在“價格”、“競爭”方面做文章 ?

近幾年工程量清單計價、招標(biāo)控制價的實施，促進(jìn)了建筑市場有序競爭和企業(yè)健康發(fā)展。工程量清單計價招標(biāo)、經(jīng)評審的*投標(biāo)價法評標(biāo)是今后建設(shè)工作招標(biāo)的主要方式。此外，還要加快履約擔(dān)保和工程保險等配套措施的實施。要求中標(biāo)人提交履約保證是國際通行的做法，同時大力提倡企業(yè)誠信投標(biāo)，根據(jù)自身實力報價。

(三)規(guī)范招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、業(yè)主及管理機(jī)構(gòu)行為 ?

首先，積極貫徹執(zhí)行《*人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第十二條“招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)擁有一定數(shù)量的取得招標(biāo)的專業(yè)人員”的規(guī)定，實行職業(yè)準(zhǔn)入，將招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)擁有一定數(shù)量的注冊招標(biāo)師列為機(jī)構(gòu)成立的必要條件，提高招標(biāo)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入的門檻，從源頭上提高招標(biāo)代理單位工作人員的基本素質(zhì)。 ?

其次，加強(qiáng)對招標(biāo)代理單位的約束，促其規(guī)范從業(yè)。要依法加強(qiáng)對招投標(biāo)程序和過程的監(jiān)督，同時還要加強(qiáng)對招標(biāo)文件及其他備案資料的審核。 ?

*，嚴(yán)格落實《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)*實施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》，在各級發(fā)改委的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下、建設(shè)行政主管*會同其他有關(guān)*及其招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。 ?