要建立起統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序，就應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前招標(biāo)投標(biāo)過程中存在的問題，采取完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機(jī)制，現(xiàn)在，小編就整理出工程招標(biāo)代理檔案管理制度以及相關(guān)信息。 ?

招標(biāo)投標(biāo)檔案管理制度 ?

*條 為規(guī)范全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)檔案管理，統(tǒng)一招標(biāo)投標(biāo)過程中檔案資料的收集、整理和歸檔標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。 ?

第二條 本辦法所稱的招標(biāo)投標(biāo)檔案是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)過程中形成的，并能真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，具有保存價(jià)值的文字、數(shù)字、圖表、聲像等各種載體的文件資料。 ?

第三條 各級(jí)建設(shè)行政主管*負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)檔案管理和監(jiān)督檢查工作，具體工作由其所屬的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管機(jī)構(gòu)”)負(fù)責(zé)，各級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定建立招標(biāo)投標(biāo)檔案，業(yè)務(wù)上接受各級(jí)城建檔案*的指導(dǎo)。 ?

第四條 各級(jí)城建檔案*應(yīng)對(duì)同級(jí)監(jiān)管機(jī)構(gòu)移交的招標(biāo)投標(biāo)檔案材料免費(fèi)接受并保存。

第五條 歸檔的招投標(biāo)文件資料，其內(nèi)容必須準(zhǔn)確、齊全完整、真實(shí)反映招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的過程。 ?

第六條 監(jiān)管機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)辦人應(yīng)在監(jiān)督過程中及時(shí)收集、整理、保存招標(biāo)投標(biāo)過程中產(chǎn)生的各種文件資料，并應(yīng)當(dāng)在接受施工合同備案之日起五日內(nèi)，將有關(guān)收集齊全的歸檔招投標(biāo)文件材料交檔案管理人員。經(jīng)辦人發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好交接工作。 ?

逐步完善低價(jià)中標(biāo)管理的辦法 ?

應(yīng)制定嚴(yán)密、科學(xué)、合理的評(píng)標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)必須按照招標(biāo)文件中規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行,不得變更。因?yàn)橥稑?biāo)文件是應(yīng)招標(biāo)文件“要約”而“承諾”,相應(yīng)亦顧及標(biāo)準(zhǔn)和辦法,以便有的放矢。評(píng)標(biāo)時(shí)必須花一定的時(shí)間對(duì)商務(wù)標(biāo)實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行審查,首先排除異常報(bào)價(jià);對(duì)不合理的施工方案先進(jìn)行否決,不讓其參加商務(wù)標(biāo)開標(biāo);對(duì)重大項(xiàng)目先實(shí)行施工方案招標(biāo),由專家論證后再進(jìn)行商務(wù)標(biāo)招標(biāo);對(duì)投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或冒用他人名義投標(biāo),一經(jīng)查實(shí),中標(biāo)無效,并根據(jù)“招標(biāo)投標(biāo)法”追究其法律責(zé)任。 ?

加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)全過程監(jiān)控。招投標(biāo)管理*對(duì)低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全過程跟蹤檢查,監(jiān)理*,設(shè)計(jì)*和業(yè)主緊密配合,加強(qiáng)對(duì)合同簽訂和履約情況的監(jiān)督檢查,建立設(shè)計(jì)圖審查制度,預(yù)防工程款大大追加的現(xiàn)象。

建立正常運(yùn)行的保障體系。a.加快價(jià)格、供需、社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制的改革步伐。逐步改革現(xiàn)行通過預(yù)算定額取費(fèi)由*規(guī)定建筑產(chǎn)品價(jià)格的做法,使建筑產(chǎn)品的價(jià)格真實(shí)反映市場(chǎng)供需情況,真實(shí)顯示企業(yè)的實(shí)際工作效益和技術(shù)管理水平。b.積極探索成本價(jià)構(gòu)成的各項(xiàng)指標(biāo)的確定辦法,推行工程量清單低價(jià)招標(biāo),逐步建立起市場(chǎng)確定價(jià)格機(jī)制。c.加強(qiáng)*監(jiān)督職能,遵循公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則,擇優(yōu)選擇承包單位,保障工程順利完成。引導(dǎo)企業(yè)自覺按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律動(dòng)作,加大執(zhí)法檢查力度。d.推行擔(dān)保、保險(xiǎn)制度,有關(guān)*應(yīng)結(jié)合*的國(guó)情,推出投標(biāo)擔(dān)保,履約擔(dān)保,業(yè)主支付擔(dān)保,建立以利益為基礎(chǔ)的信譽(yù)機(jī)制;在保險(xiǎn)方面還得抓好人力意外傷害保險(xiǎn),注冊(cè)職業(yè)人士險(xiǎn),以利于職業(yè)人士更好的履行職責(zé)。此外,還要加強(qiáng)對(duì)評(píng)委的管理,定期對(duì)評(píng)委的能力素質(zhì)、職業(yè)道德、評(píng)審業(yè)績(jī)進(jìn)行考核,實(shí)行淘汰制,以確保專家聯(lián)合會(huì)的權(quán)威性。?

關(guān)于完善招標(biāo)投標(biāo)管理的對(duì)策建議 ?

(一) 健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管的體制機(jī)制 ?

1、創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，推進(jìn)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步理順招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管體制，從根本上解決*各自為政、同體監(jiān)督等問題。改革目前的資格預(yù)審制度，全面推行資格后審，開放市場(chǎng)，*限度的實(shí)行公開招標(biāo)，讓更多的企業(yè)參與招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，加大串標(biāo)圍標(biāo)者的成本。 ?

2、充分發(fā)揮職能*作用，形成有效的監(jiān)管合力。健全和完善招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，做到各司其職，協(xié)作配合，形成合力。如財(cái)政*對(duì)*投資項(xiàng)目實(shí)行合同備案和工程款直接撥付制度，對(duì)未經(jīng)招標(biāo)投的工程項(xiàng)目予以停止撥付工程款;審計(jì)*應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督;監(jiān)察*應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)行政監(jiān)督*執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督。 ?

(二) 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方、中介機(jī)構(gòu)以及評(píng)標(biāo)專家的管理 ?

1、規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)程序。不斷探索和總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善操作流程和行為規(guī)范，尤其要加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，通過制定和推行招標(biāo)公告發(fā)布辦法、資格后審制度、投標(biāo)文件遞交、接收及開標(biāo)流程、評(píng)標(biāo)專家行為規(guī)范、封閉式評(píng)標(biāo)區(qū)管理辦法、招標(biāo)監(jiān)督規(guī)程、投訴處理規(guī)程等一系列制度和辦法，從程序上對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)加以規(guī)范和監(jiān)管。 ?

2、加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)雙方的管理。招標(biāo)人在組織招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，規(guī)范招標(biāo)行為。投標(biāo)人作為市場(chǎng)賣方主體，通過參與招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)獲得承包項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。監(jiān)督*要建立統(tǒng)一的投標(biāo)人信用檔案，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人信用的跟蹤和監(jiān)管，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，努力創(chuàng)造良性競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。 ?

3、加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家的管理。規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。大力推行招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，每年開展專項(xiàng)檢查，通過加大責(zé)任追究處罰力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理，嚴(yán)格審查評(píng)標(biāo)專家入庫資格，定期組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，不斷提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)、工作專業(yè)性水平。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)考核管理制度，建立評(píng)標(biāo)專家個(gè)人檔案，將評(píng)標(biāo)效果評(píng)估結(jié)論記入其個(gè)人信用檔案 ?