工程質(zhì)量監(jiān)督工作也必須不斷的改革和深化,加強工程質(zhì)量監(jiān)督技術管理,今天,小編給大家整理出工程監(jiān)督管理的方法以及相關知識。 ?
建筑工程質(zhì)量存在的問題及特點 ?
1、*監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴、管理意識和法規(guī)意識偏低。有些建筑工程違反法定建設程序,未辦理相應手續(xù)就盲目開工建設;有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴;有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設計,盲目追求施工進度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。 ?
2、工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉(zhuǎn)包。 ?
3、 竣工驗收把關不嚴,不按行業(yè)規(guī)范驗收。實行竣工驗收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗收機構的驗收,以自檢代替竣工驗收,在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導地位,沒有監(jiān)督機制的制衡,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應有的作用。 ?
4、部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權和質(zhì)量否決權,規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設。
5、 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責任心差、施工人員流動性過大、責任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。 ?
6、建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當?shù)氖侄谓档统杀尽? ?
優(yōu)化監(jiān)督監(jiān)管措施 ?
加強對項目法人行為人的監(jiān)管 ?
項目法人是投資者的代表,對工程質(zhì)量負總責,一些建設單位缺乏工程技術人員,不懂建設程序,不按章辦事,所以一定要加強對項目法人行為的監(jiān)督,特別要注意如下幾點:(1)加強合同管理,避免項目法人在建筑設計、施工中簽訂各種虛假合同,逃避*的監(jiān)督。(2)加強對工程招投標的監(jiān)督,嚴格審查建設單位是否依照法定程序和方式進行公開招標,是否公正地擇優(yōu)選擇中標單位。(3)嚴格施工許可證制度,建設單位必須按有關程序,經(jīng)過嚴格的審批,領取了許可證方可開始施工。(4)嚴格項目竣工驗收管理,未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不準交付使用,不辦理產(chǎn)權登記,不準進入市場交易。 ?
發(fā)揮項目示范作用,實現(xiàn)現(xiàn)場管理“四個延伸” ?
由單一現(xiàn)場安全質(zhì)量監(jiān)管向綜合執(zhí)法延伸,由工程實體向參建各方行為延伸,由規(guī)范參建各方經(jīng)營行為向提升各方社會責任延伸,由營造過程質(zhì)量行為向控制竣工備案后質(zhì)量責任延伸,突出工程現(xiàn)場質(zhì)量監(jiān)督效能,貫徹差別化監(jiān)管原則,集聚力量整治“四差現(xiàn)象”,即差領域(招投標代理、功能性質(zhì)量通病投訴頻繁)、差地區(qū)(郊縣和城鄉(xiāng)結(jié)合部或部分園區(qū))、差企業(yè)(低資質(zhì)、違規(guī)企業(yè))、差工地(事故頻發(fā)、措施不到位工地)。利用統(tǒng)一執(zhí)法優(yōu)勢,注重過程監(jiān)管,加強信息的整合采集和應用,加強對不良行為的警示和曝光;加強監(jiān)管程序,加強帳、表、證的管理,建立“一帳一表一證”制度,制定查處分離程序和舉報投訴處置程序;組織公開講評,通報表揚批評,提高執(zhí)法透明度和震懾力;建立相應制度,按照執(zhí)法實踐,提出進一步規(guī)范要求,建立相應機制。 ?
工程質(zhì)量監(jiān)管模式的具體措施 ?
轉(zhuǎn)變質(zhì)量監(jiān)督管理理念 ?
*建設主管*要轉(zhuǎn)變理念、 轉(zhuǎn)變職能, 嚴格依法行政,不直接指揮、 調(diào)控建設企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動, 也不插手建筑企業(yè)內(nèi)部的管理, 使企業(yè)能真正按市場經(jīng)濟的規(guī)律組織自主經(jīng)營、 自負盈虧、 自我發(fā)展、 自我約束、 自我調(diào)控, 建設主管*應首先擺脫*管理的約束, 對不同所有制、不同隸屬關系、 不同地區(qū)的市場主體, 無論是發(fā)包方、 承包方、中介機構, 都一視同仁,使他們的合法權益受到同等的保護,為他們創(chuàng)造一個在相同的條件下展開公平合理競爭的寬松外部環(huán)境。 要深化改革, 精簡機構和人員, 從大量的日常事務中擺脫出來,集中力量履行好決策性職能和宏觀調(diào)控職能, 研究有關產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,制定產(chǎn)業(yè)政策,規(guī)劃產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略, 促進建筑生產(chǎn)力的發(fā)展;將過去包攬的許多不應由*管的事交出來, 有些屬于企業(yè)自主經(jīng)營范圍內(nèi)的事,應直接交還企業(yè)去辦, 有許多屬于企業(yè)間的公共事務或服務性事務,交給行業(yè)協(xié)會承擔; 使*致力于管理好必須由*管的事, 改變不作為、 濫作為和封閉分割管理、 政出多門的狀況。這樣有利于統(tǒng)一行業(yè)技術經(jīng)濟政策和各項管理措施,使同行業(yè)企業(yè)能在統(tǒng)一標準、 條件下經(jīng)營, 開展競爭、 優(yōu)勝劣汰, 保證建筑業(yè)發(fā)展目標的順利實現(xiàn), 引導全行業(yè)合理發(fā)展。 ?
明確工程質(zhì)量監(jiān)督機構的*職能 ?
在社會主義市場經(jīng)濟條件下,工程質(zhì)量*監(jiān)督管理應屬于*管理及專業(yè)執(zhí)法范疇。為了實現(xiàn)工程質(zhì)量*監(jiān)督管理工作的公開、 公正、 公平和廉潔、高效, 減少或防止工程質(zhì)量監(jiān)督人員濫用職權, 根據(jù) 《行政許可法》 關于 “行政機關實施行政許可, 這是工程質(zhì)量監(jiān)督機構深化改革的方向。
由無區(qū)別監(jiān)督向差別化監(jiān)督轉(zhuǎn)變 ?
對原有的不同企業(yè)、不同工程均實施單一的、 無區(qū)別的質(zhì)量監(jiān)督模式、監(jiān)督力度,不能起到揚優(yōu)治劣的作用, 因為工程建設規(guī)模和有限的監(jiān)督力量之間存在矛盾,決定了建設工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作不可能全面覆蓋, 監(jiān)督面越大, 監(jiān)督管理的深度越不夠。因此必須有所側(cè)重, 改變以往對每個企業(yè)、 每個項目都實施平均資源監(jiān)督的思路, 集中資源解決影響最突出的問題, 抓住重點環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié), 實行差別化管理。差別化管理在當前可體現(xiàn)在以下幾個方面, 一是根據(jù)不同企業(yè)和項目經(jīng)理的業(yè)績、 信譽、 工程質(zhì)量保證能力以及其他綜合情況, 在不同時期、不同地區(qū),動態(tài)確定和區(qū)分重點和一般監(jiān)管對象,對其實施不同程度的監(jiān)督管理。二是在工程類型上, 重點加強對大型公共建筑、市政橋梁工程和中*校舍工程質(zhì)量安全等直接涉及到城市公共安全的工程的監(jiān)督管理。三是在實體質(zhì)量上, 突出對技術風險較大工程的監(jiān)督。注意抓好對技術風險較高的抗震結(jié)構、 異型結(jié)構、大跨度結(jié)構、大型幕墻等部位的設計、施工組織設計或技術方案現(xiàn)場的監(jiān)督檢查。 ?