教發(fā)〔2007〕13號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、高校招生辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)*（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

　　2006年5月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強和改進高等學(xué)校招生管理工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕38號）下發(fā)以來，絕大多數(shù)地區(qū)、*和高校認(rèn)真貫徹落實，嚴(yán)格執(zhí)行*下達(dá)的招生計劃和招生政策，高校招生"陽光工程"深入實施，招生管理制度措施更加嚴(yán)格、規(guī)范，招生錄取工作更加公正、透明，高校招生管理工作上了一個新臺階。但是，由于種種原因，個別地方和高校在招生管理工作中仍存在一些問題，有的還比較嚴(yán)重。如個別地方和高校仍超計劃招生；少數(shù)民辦高校、獨立、中外合作辦學(xué)項目或機構(gòu)仍存在招生宣傳不實和"體制外"招生問題，一些低層次學(xué)歷教育學(xué)校仍*高層次學(xué)歷教育學(xué)校辦學(xué)等。為更好地貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于提高高等教育質(zhì)量的要求，辦好讓人民滿意的高等教育，切實維護高校和社會的和諧和穩(wěn)定，現(xiàn)就進一步做好高校各類招生管理工作，規(guī)范高校招生、辦學(xué)行為提出如下意見：

　　一、各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）和高校要站在全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于我國高等教育發(fā)展決策部署的自覺性，切實把工作重點放在提高辦學(xué)質(zhì)量上。要以高度的政治責(zé)任感和使命感，采取有力措施，加強高校各類招生的管理，堅決維護高校的和諧和穩(wěn)定，確保高等教育事業(yè)穩(wěn)步、和諧、健康發(fā)展。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行*下達(dá)的普通高校招生計劃。2007年*普通高校招生規(guī)模安排567萬人，是根據(jù)國務(wù)院第135次常務(wù)會關(guān)于高等教育事業(yè)發(fā)展的決策部署和*教育事業(yè)"十一五"規(guī)劃目標(biāo)制訂的，既是提高高等教育質(zhì)量的必然要求，又考慮到普通高中畢業(yè)生進入高峰期的實際情況，各地、各有關(guān)*和高校要進一步貫徹落實國辦發(fā)〔2006〕38號文件的精神和要求，嚴(yán)格執(zhí)行*下達(dá)的招生計劃，嚴(yán)禁超計劃招生、無計劃招生。

　　各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）要進一步嚴(yán)格規(guī)范各項招生計劃安排。從2007年起，在下達(dá)普通高校招生計劃同時，下達(dá)普通專升本、五年制高職（招收*畢業(yè)生）和高校對口招收中職畢業(yè)生的招生計劃。其中：普通專升本招生計劃按不超過當(dāng)年應(yīng)屆普通高職（專科）畢業(yè)生5%的比例安排，并納入當(dāng)年普通本科招生計劃總規(guī)模；五年制高職招生計劃（招收*畢業(yè)生）按不超過當(dāng)年普通高職（?？疲┱猩媱?%的比例安排，三年后轉(zhuǎn)入高職教育階段時應(yīng)納入當(dāng)年普通高職（?？疲┱猩媱澘傄?guī)模；高校對口招收中職畢業(yè)生計劃不超過當(dāng)年應(yīng)屆中職畢業(yè)生5%的比例安排，并納入當(dāng)年普通高校招生計劃總規(guī)模。

　　三、嚴(yán)格審查普通高校招生資格。除經(jīng)我部批準(zhǔn)具有2007年普通高等學(xué)歷教育招生資格的普通高校、獨立和分校辦學(xué)點外，任何學(xué)校和單位均不得招收普通高等學(xué)歷教育學(xué)生，也不得*具有招生資格的學(xué)校和單位招生。禁止低層次學(xué)歷教育學(xué)校*高層次學(xué)歷教育學(xué)校招生。經(jīng)我部審核確認(rèn)，因辦學(xué)條件達(dá)不到*規(guī)定要求被亮黃牌的普通高校和獨立，要嚴(yán)格限制其招生規(guī)模不得超過當(dāng)年畢業(yè)生人數(shù)；被亮紅牌的不得安排招生。各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）在高等教育發(fā)展管理上要進一步堅持和強化以條件定發(fā)展的指導(dǎo)思想，對所屬普通高校、獨立基本辦學(xué)條件和師資達(dá)不到*規(guī)定要求的要堅決限招或停招。

　　四、全面深入實施高校招生陽光工程，規(guī)范招生秩序。嚴(yán)禁任何個人或中介機構(gòu)組織、參與招生；嚴(yán)禁收取與錄取掛鉤的任何費用；嚴(yán)禁虛假招生宣傳和違規(guī)錄取考生；嚴(yán)防高校體制外亂招生；積極配合公安機關(guān)嚴(yán)打各種形式的招生欺詐行為。嚴(yán)格實行普通高校新生學(xué)籍電子注冊制度，對游離于*招生體制外、未經(jīng)省級招辦辦理錄取手續(xù)而擅自招收入校的各類學(xué)生，一律不予新生學(xué)籍電子注冊。民辦高校和獨立的招生章程和廣告必須經(jīng)省級教育行政*審核并備案后方可發(fā)布；學(xué)校法定代表人要對招生章程和廣告的真實性負(fù)責(zé)。各省級教育行政*要對行政區(qū)域內(nèi)民辦高校公布的招生章程和廣告進行抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

　　五、進一步加強成人高等教育和繼續(xù)教育招生、辦學(xué)的管理。加強成人高等學(xué)歷教育招生資格的審查和監(jiān)管，除經(jīng)我部批準(zhǔn)具有2007年成人高等學(xué)歷教育招生資格的學(xué)校外，任何學(xué)校和單位均不得招收成人高等學(xué)歷教育學(xué)生，也不得*具有招生資格的學(xué)校和單位招生。成人高等學(xué)歷教育禁止以各種形式招收未通過成人高考的超前生、進修生，搞所謂"先上車后買票"。高校要切實加強對成人高等教育和繼續(xù)教育校外辦學(xué)站點的監(jiān)管，嚴(yán)格審查合作單位的條件和資質(zhì)，不得與非獨立法人單位和個人合作舉辦校外辦學(xué)站點，不得下放招生權(quán)、辦學(xué)權(quán)。各類成人高等教育和繼續(xù)教育校外辦學(xué)站點（包括函授站、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育校外學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心、自學(xué)考試社會助學(xué)班等）須報所在地省級教育行政*備案，未備案的不得安排招生。各省級教育行政*要對行政區(qū)域內(nèi)各類成人高等教育與繼續(xù)教育校外辦學(xué)站點招生、辦學(xué)活動加強監(jiān)管，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

　　高校要明確所舉辦的成人高等學(xué)歷教育（函授、夜*、業(yè)余和成人脫產(chǎn)班）、網(wǎng)絡(luò)本?？婆c高等教育自學(xué)考試社會助學(xué)班，高中起點高職（?？疲⒏咧衅瘘c本科與?？破瘘c本科，以及學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育等辦學(xué)屬性，不得進行虛假宣傳、模糊宣傳。高校要進一步加強對所舉辦的各類成人高等教育和繼續(xù)教育的統(tǒng)籌和管理。

　　普通高校舉辦的成人教育和繼續(xù)教育要堅持以業(yè)余學(xué)習(xí)為主的辦學(xué)形式，從嚴(yán)控制并盡快減少成人脫產(chǎn)班和自學(xué)考試社會助學(xué)脫產(chǎn)班等全日制辦學(xué)形式。教育部直屬高校從2007年起停止招收成人脫產(chǎn)班和自學(xué)考試社會助學(xué)脫產(chǎn)班。

　　六、規(guī)范并加強對中外合作辦學(xué)招生秩序的管理。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，凡實施國內(nèi)高等學(xué)歷教育、頒發(fā)國內(nèi)高校學(xué)歷、學(xué)位證書的，其招生規(guī)模應(yīng)納入*下達(dá)該校的高等學(xué)歷教育招生計劃統(tǒng)籌管理，招生錄取工作應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行*有關(guān)高校招生的法規(guī)和政策，與該校其它專業(yè)同批次錄??；實施外國教育機構(gòu)學(xué)歷、學(xué)位教育的，其錄取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于外國教育機構(gòu)在所屬國的錄取標(biāo)準(zhǔn)。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目，應(yīng)嚴(yán)格按照*規(guī)定的收費項目和學(xué)校所在地省級人民*批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)進行收費，并將收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行公示。中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的招生章程和廣告必須報審批機關(guān)審核并備案后方可發(fā)布，未經(jīng)審核備案的一律不得招生。各省級教育行政*要對行政區(qū)域內(nèi)中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目的招生章程和廣告進行監(jiān)督和檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題及時查處。

　　七、各省級教育行政*要加強對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)招生、辦學(xué)活動的監(jiān)管。各省級教育行政*和高校招生辦公室要對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)的招生資格進行嚴(yán)格審查，審查的重點是民辦高校、獨立、中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目、成人高等教育、網(wǎng)絡(luò)教育招生章程、招生計劃、招生專業(yè)和辦學(xué)層次。凡未經(jīng)我部批準(zhǔn)的高校和其它高等教育機構(gòu)安排招生的，或未按我部批準(zhǔn)的辦學(xué)層次和招生計劃安排招生的，要立即糾正并妥善處理遺留問題。各省級教育行政*要依法對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)違規(guī)招生和辦學(xué)行為，特別是各種體制外招生、虛假招生宣傳、欺詐招生等問題進行嚴(yán)厲查處。

　　進一步加強高校招生信息公開和社會輿論監(jiān)督。各省級教育行政*和高校招生辦公室要將行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)的招生資格、招生章程、招生計劃、招生專業(yè)、辦學(xué)層次、類型和形式以及畢業(yè)證書、學(xué)位證書等通過官方網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等途徑向廣大考生和社會各界公布。各高校也應(yīng)將所舉辦的各類教育的準(zhǔn)確信息上網(wǎng)公示。

　　八、從嚴(yán)治教，依法加大對普通高校招生和辦學(xué)秩序宏觀管理和調(diào)控的力度。我部將繼續(xù)對基本教學(xué)設(shè)施和師資力量達(dá)不到*規(guī)定要求的高校實行限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌）制度，并通過官方網(wǎng)站和廣播、電視、報刊等途徑向社會公布。從2007年起，我部將對招生管理不善，辦學(xué)秩序混亂，嚴(yán)重違規(guī)體制外招生和亂收費，內(nèi)部管理薄弱，出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件，以及本科教學(xué)評估不合格的學(xué)校，建立招生、辦學(xué)秩序不良記錄檔案，視情節(jié)嚴(yán)重程度予以限制招生（黃牌）或暫停招生（紅牌），并向社會公布。同時，對*專業(yè)設(shè)置不合理、畢業(yè)生就業(yè)率低、學(xué)生助學(xué)貸款解決得不好的學(xué)校，也要從嚴(yán)控制和減少招生規(guī)模，限期整改，并以適當(dāng)方式向社會公布。

　　我部將會同有關(guān)*加強對*高校和其它高等教育機構(gòu)招生管理工作情況的督查。對普通高校招生計劃執(zhí)行情況不好、超計劃招生問題突出，高校和其它高等教育機構(gòu)招生管理不善、體制外招生和亂收費問題嚴(yán)重，辦學(xué)秩序混亂、出現(xiàn)嚴(yán)重不穩(wěn)定事件的地方，加大宏觀調(diào)控力度，在研究生和普通高校招生計劃安排、博碩士學(xué)位授權(quán)單位和授權(quán)點審批、高校設(shè)置審批和備案、中央專項資金安排以及其他*教育項目評審、評優(yōu)等方面予以必要的限制和調(diào)控。

　　請各省級教育行政*、有關(guān)*（單位）教育司（局）根據(jù)本《通知》精神，研究制定進一步做好高等學(xué)校各類招生管理工作的政策措施。各省級教育行政*要對行政區(qū)域內(nèi)高校和其它高等教育機構(gòu)違規(guī)招生和辦學(xué)行為進行集中清理整頓，有關(guān)*（單位）教育司（局）也要對所屬高校違規(guī)招生和辦學(xué)行為進行集中清理整頓，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時妥善整改，切實維護好高校和諧穩(wěn)定的大局。

教育部

二○○七年六月四日