在計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，總的來說，我國職業(yè)培訓(xùn)認證領(lǐng)域作為勞動力市場的組成部分，與商品市場、資本市場等其它要素市場相比計劃經(jīng)濟的色彩比較濃厚。歷史上，我國對于職業(yè)人員的評價大體由三部分組成：
一是人事部與相關(guān)委及其所屬機構(gòu)組織的職稱考試，如經(jīng)濟師、會計師等。從1990年開始，人事部為推動我國人事制度改革，實行以考代評，職稱與實際聘任分離的政策，為職業(yè)評價的科學(xué)化和社會化奠定了基礎(chǔ)。
二是由勞動和社會保障部及其所屬機構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定(最初被稱為工人技術(shù)等級考核)。勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定針對的主要對象是生產(chǎn)、經(jīng)營中操作崗位的人員，2000年勞動*在90個職業(yè)(工種)推行“準入”做法。但這一*規(guī)章的實施面臨一系列的問題，主要是：一方面由于缺乏有效的法律基礎(chǔ)，與企業(yè)用人自主、勞動者自由擇業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟運行原則不協(xié)調(diào)，另一方面由于存在各種利益，使得職業(yè)(工種)之間、地區(qū)之間在實施這一*規(guī)章時與**的職能和作用相沖突。為推進我國改革開放，進一步轉(zhuǎn)變*職能，2002年國務(wù)院分批對不符合社會主義市場經(jīng)濟運行原則的行政法規(guī)和規(guī)章進行了清理，增強市場對調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會事務(wù)的作用，勞動*的“準入”規(guī)章屬于清理范圍，一些職業(yè)(工種)不能再采取“準入”的做法。
三是由有關(guān)行業(yè)主管*組織或在行業(yè)主管理*指導(dǎo)下由有關(guān)中介機構(gòu)組織的培訓(xùn)考試，如*旅游總局組織的“導(dǎo)游員上崗證書”考試，*商業(yè)技師協(xié)會市場營銷專業(yè)委員會開展的*營銷職業(yè)人員資格培訓(xùn)認證屬于這一類。從歷史過程看，職業(yè)產(chǎn)生于社會分工，是隨著社會經(jīng)濟過程和時代變革而動態(tài)變化的，比如現(xiàn)在一些收入水平較高的職業(yè)，10年之前還沒有形成，因此職業(yè)的產(chǎn)生和形成不是靠**去“定義”才會有的。新興職業(yè)將給職業(yè)分類增加新的內(nèi)容。因此，對于大多數(shù)職業(yè)和工種，特別是尚需開發(fā)的新興職業(yè)，其職業(yè)培訓(xùn)和資格認證是行業(yè)中介組織在市場配置要素資源過程中要具有的作用和功能，通過職業(yè)開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和考核，以滿足市場和企業(yè)的需要。
新的政策導(dǎo)向
關(guān)于從業(yè)人員資格的限定有兩類區(qū)分，一是執(zhí)業(yè)資格，既從業(yè)人員開業(yè)、獨立經(jīng)營和經(jīng)紀活動所必須具備的資格條件。需要具有執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)一般是指對社會關(guān)系調(diào)整、社會公共利益、人身健康和安全有重要法律影響的職業(yè)，如律師、注冊會計師、獨立開業(yè)的醫(yī)生。這些職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格由*法律規(guī)定。執(zhí)業(yè)資格的限定是為了減輕、控制信息不對稱對社會活動所帶來風(fēng)險的影響，減少社會交易成本。二是。既從事某種職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)條件?？梢哉f，任何職業(yè)活動都存在資格起點和職業(yè)水平的差異，職業(yè)從業(yè)人員的一般是由社會認可和接受，并不是由法律進行規(guī)定，如果不恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分職業(yè)性質(zhì)，或者過多地由*權(quán)力限定將會使勞動力資源配置扭曲，反而會增加社會交易成本，不利于就業(yè)擴大和職業(yè)選擇，我國所經(jīng)歷的計劃經(jīng)濟的種種現(xiàn)象足以說明這一點。
為適應(yīng)WTO規(guī)則的有關(guān)要求，我國*將相繼修改、出臺一系列新的法規(guī)，清理和廢止一批行政審批規(guī)章。特別是《行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)第十屆*人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，并于2004年7月1日起全面實施。國務(wù)院就《行政許可法》的實施發(fā)出通知，要求地方各級人民*和國務(wù)院各*要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，現(xiàn)行與《行政許可法》不符的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都要依照《行政許可法》的精神和要求予以修改或廢止。《行政許可法》的頒布和實施，標志著我國*職能將進一步轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟活動市場化程度將進一步提高。
根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)原則和規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定的少數(shù)具有重要法律責(zé)任的執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員由*或*授權(quán)*組織資格認證并設(shè)定職業(yè)準入外，地方*、國務(wù)院各部委不得自行設(shè)置有關(guān)準入或其他行政許可性規(guī)定，已設(shè)定的要廢止。絕大多數(shù)的培訓(xùn)認證工作主要由專業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織按照市場和社會的需求自主組織實施。
面臨的趨勢
從發(fā)達*的經(jīng)驗看，職業(yè)培訓(xùn)認證大都是由*性的專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)組織開展，如美國的市場營銷協(xié)會創(chuàng)立的有世界影響的市場營銷經(jīng)理資格認證項目，已成為美國乃至許多發(fā)達*聘用企業(yè)中高層管理者的重要依據(jù)。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，世界貿(mào)易組織的基本原則是：非歧視、開放市場、公平競爭。世界貿(mào)易組織的一個主要特點是規(guī)范和約束成員國*行為，在WTO的23個協(xié)議、492頁紙里，只有2項條款涉及企業(yè)，其余均與*有關(guān)。所以“入世”首先是“*入世”，*要改變現(xiàn)在習(xí)慣的行政管理經(jīng)濟的觀念，*職能將轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，把權(quán)力和利益徹底脫鉤。為此，**將逐步退出培訓(xùn)認證體系，培訓(xùn)認證主體將逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，社會化的職業(yè)培訓(xùn)與認證將轉(zhuǎn)而由中介組織在有關(guān)*的指導(dǎo)下開展，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)范的必然趨勢。因此，行業(yè)性組織在職業(yè)開發(fā)、職業(yè)教育、職業(yè)鑒定、資格認證等方面將發(fā)揮越來越大的作用。環(huán)球網(wǎng)校正式應(yīng)這一需求，開設(shè)了多門職業(yè)鑒定與資格認證的課程。會有效的幫助您順利的通過鑒定。這也將為您日后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
從國際上的經(jīng)驗看，職業(yè)培訓(xùn)和資格認證大都由*性的專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)自主組織開發(fā)，許多專業(yè)組織和機構(gòu)的認證項目，已成為本國乃至國際企業(yè)招聘人員的重要依據(jù)，甚至成為司法界認可的標準，如英國特許會計師協(xié)會(ACCA)、加拿大工程師協(xié)會(CCPE)等。因此，職業(yè)培訓(xùn)和證書的考評今后主要由*性行業(yè)協(xié)會來承擔(dān).
一是人事部與相關(guān)委及其所屬機構(gòu)組織的職稱考試，如經(jīng)濟師、會計師等。從1990年開始，人事部為推動我國人事制度改革，實行以考代評，職稱與實際聘任分離的政策，為職業(yè)評價的科學(xué)化和社會化奠定了基礎(chǔ)。
二是由勞動和社會保障部及其所屬機構(gòu)組織的職業(yè)技能鑒定(最初被稱為工人技術(shù)等級考核)。勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定針對的主要對象是生產(chǎn)、經(jīng)營中操作崗位的人員，2000年勞動*在90個職業(yè)(工種)推行“準入”做法。但這一*規(guī)章的實施面臨一系列的問題，主要是：一方面由于缺乏有效的法律基礎(chǔ)，與企業(yè)用人自主、勞動者自由擇業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟運行原則不協(xié)調(diào)，另一方面由于存在各種利益，使得職業(yè)(工種)之間、地區(qū)之間在實施這一*規(guī)章時與**的職能和作用相沖突。為推進我國改革開放，進一步轉(zhuǎn)變*職能，2002年國務(wù)院分批對不符合社會主義市場經(jīng)濟運行原則的行政法規(guī)和規(guī)章進行了清理，增強市場對調(diào)節(jié)經(jīng)濟和社會事務(wù)的作用，勞動*的“準入”規(guī)章屬于清理范圍，一些職業(yè)(工種)不能再采取“準入”的做法。
三是由有關(guān)行業(yè)主管*組織或在行業(yè)主管理*指導(dǎo)下由有關(guān)中介機構(gòu)組織的培訓(xùn)考試，如*旅游總局組織的“導(dǎo)游員上崗證書”考試，*商業(yè)技師協(xié)會市場營銷專業(yè)委員會開展的*營銷職業(yè)人員資格培訓(xùn)認證屬于這一類。從歷史過程看，職業(yè)產(chǎn)生于社會分工，是隨著社會經(jīng)濟過程和時代變革而動態(tài)變化的，比如現(xiàn)在一些收入水平較高的職業(yè)，10年之前還沒有形成，因此職業(yè)的產(chǎn)生和形成不是靠**去“定義”才會有的。新興職業(yè)將給職業(yè)分類增加新的內(nèi)容。因此，對于大多數(shù)職業(yè)和工種，特別是尚需開發(fā)的新興職業(yè)，其職業(yè)培訓(xùn)和資格認證是行業(yè)中介組織在市場配置要素資源過程中要具有的作用和功能，通過職業(yè)開發(fā)、職業(yè)培訓(xùn)和考核，以滿足市場和企業(yè)的需要。
新的政策導(dǎo)向
關(guān)于從業(yè)人員資格的限定有兩類區(qū)分，一是執(zhí)業(yè)資格，既從業(yè)人員開業(yè)、獨立經(jīng)營和經(jīng)紀活動所必須具備的資格條件。需要具有執(zhí)業(yè)資格的職業(yè)一般是指對社會關(guān)系調(diào)整、社會公共利益、人身健康和安全有重要法律影響的職業(yè)，如律師、注冊會計師、獨立開業(yè)的醫(yī)生。這些職業(yè)的執(zhí)業(yè)資格由*法律規(guī)定。執(zhí)業(yè)資格的限定是為了減輕、控制信息不對稱對社會活動所帶來風(fēng)險的影響，減少社會交易成本。二是。既從事某種職業(yè)所應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)條件?？梢哉f，任何職業(yè)活動都存在資格起點和職業(yè)水平的差異，職業(yè)從業(yè)人員的一般是由社會認可和接受，并不是由法律進行規(guī)定，如果不恰當(dāng)?shù)貐^(qū)分職業(yè)性質(zhì)，或者過多地由*權(quán)力限定將會使勞動力資源配置扭曲，反而會增加社會交易成本，不利于就業(yè)擴大和職業(yè)選擇，我國所經(jīng)歷的計劃經(jīng)濟的種種現(xiàn)象足以說明這一點。
為適應(yīng)WTO規(guī)則的有關(guān)要求，我國*將相繼修改、出臺一系列新的法規(guī)，清理和廢止一批行政審批規(guī)章。特別是《行政許可法》已于2003年8月27日經(jīng)第十屆*人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，并于2004年7月1日起全面實施。國務(wù)院就《行政許可法》的實施發(fā)出通知，要求地方各級人民*和國務(wù)院各*要抓緊做好有關(guān)行政許可規(guī)定的清理工作。根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定，現(xiàn)行與《行政許可法》不符的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章都要依照《行政許可法》的精神和要求予以修改或廢止。《行政許可法》的頒布和實施，標志著我國*職能將進一步轉(zhuǎn)變，社會經(jīng)濟活動市場化程度將進一步提高。
根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)原則和規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定的少數(shù)具有重要法律責(zé)任的執(zhí)業(yè)(從業(yè))人員由*或*授權(quán)*組織資格認證并設(shè)定職業(yè)準入外，地方*、國務(wù)院各部委不得自行設(shè)置有關(guān)準入或其他行政許可性規(guī)定，已設(shè)定的要廢止。絕大多數(shù)的培訓(xùn)認證工作主要由專業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織按照市場和社會的需求自主組織實施。
面臨的趨勢
從發(fā)達*的經(jīng)驗看，職業(yè)培訓(xùn)認證大都是由*性的專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)組織開展，如美國的市場營銷協(xié)會創(chuàng)立的有世界影響的市場營銷經(jīng)理資格認證項目，已成為美國乃至許多發(fā)達*聘用企業(yè)中高層管理者的重要依據(jù)。隨著我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織(WTO)，世界貿(mào)易組織的基本原則是：非歧視、開放市場、公平競爭。世界貿(mào)易組織的一個主要特點是規(guī)范和約束成員國*行為，在WTO的23個協(xié)議、492頁紙里，只有2項條款涉及企業(yè)，其余均與*有關(guān)。所以“入世”首先是“*入世”，*要改變現(xiàn)在習(xí)慣的行政管理經(jīng)濟的觀念，*職能將轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、公共服務(wù)上來，把企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，把權(quán)力和利益徹底脫鉤。為此，**將逐步退出培訓(xùn)認證體系，培訓(xùn)認證主體將逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，社會化的職業(yè)培訓(xùn)與認證將轉(zhuǎn)而由中介組織在有關(guān)*的指導(dǎo)下開展，這是符合市場經(jīng)濟規(guī)范的必然趨勢。因此，行業(yè)性組織在職業(yè)開發(fā)、職業(yè)教育、職業(yè)鑒定、資格認證等方面將發(fā)揮越來越大的作用。環(huán)球網(wǎng)校正式應(yīng)這一需求，開設(shè)了多門職業(yè)鑒定與資格認證的課程。會有效的幫助您順利的通過鑒定。這也將為您日后的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
從國際上的經(jīng)驗看，職業(yè)培訓(xùn)和資格認證大都由*性的專業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)自主組織開發(fā)，許多專業(yè)組織和機構(gòu)的認證項目，已成為本國乃至國際企業(yè)招聘人員的重要依據(jù)，甚至成為司法界認可的標準，如英國特許會計師協(xié)會(ACCA)、加拿大工程師協(xié)會(CCPE)等。因此，職業(yè)培訓(xùn)和證書的考評今后主要由*性行業(yè)協(xié)會來承擔(dān).
