*條 為加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司的管理，根據(jù)*計(jì)委、城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于《城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理暫行辦法》和省*頒發(fā)的《廣東省城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理條例》，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，是指從事城市土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)公司）。
第三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在廣州地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營的開發(fā)公司，必須按照廣州市城市規(guī)劃，實(shí)行綜合開發(fā)，配套建設(shè)，搞好城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，并對(duì)*和使用單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)責(zé)任。
第四條 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市城鄉(xiāng)建委）是房地產(chǎn)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的主管機(jī)關(guān)，對(duì)全市開發(fā)公司實(shí)行統(tǒng)一管理。其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)開發(fā)公司進(jìn)行資質(zhì)審查、登記、發(fā)證；
?。ǘ彾磕暧糜诔鞘薪ㄔO(shè)開發(fā)和改造的用地安排，組織實(shí)施城市建設(shè)綜合開發(fā)用地的招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同計(jì)劃*審核開發(fā)公司商品房的建設(shè)計(jì)劃；
?。ㄈz查督促開發(fā)公司依法進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)；會(huì)同物價(jià)*和建設(shè)銀行審核商品房及轉(zhuǎn)讓經(jīng)開發(fā)土地的價(jià)格；
（四）掌握廣州地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的進(jìn)度及計(jì)劃完成情況；會(huì)同有關(guān)*對(duì)新建住宅小區(qū)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，監(jiān)督開發(fā)公司及有關(guān)*搞好住宅小區(qū)管理工作。
第五條 組建開發(fā)公司須經(jīng)上級(jí)主管*同意，機(jī)構(gòu)設(shè)置須經(jīng)編制*批準(zhǔn)，并應(yīng)具備如下條件：
（一）健全的組織管理機(jī)構(gòu)、章程和財(cái)務(wù)制度；
?。ǘ┥霞?jí)主管*正式任命的專職經(jīng)理以及專職技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等管理人員，其中：
屬一級(jí)開發(fā)公司應(yīng)配備十名以上工程師，會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各一名；
屬二級(jí)開發(fā)公司應(yīng)配備五名工程師，一名會(huì)計(jì)師；
屬三、四級(jí)開發(fā)公司應(yīng)配備一名工程師，一名從事會(huì)計(jì)工作五年以上的會(huì)計(jì)員。
其他初級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模自行配備。
?。ㄈ┯幸欢〝?shù)額的自有資金，一、二、三、四級(jí)開發(fā)公司的自有流動(dòng)資金分別不少于五百萬元、二百萬元，一百萬元和五十萬元。自有資金必須存入建設(shè)銀行，并取得開戶銀行存款證明；
?。ㄋ模┯泄潭ǖ霓k公地點(diǎn)。
第六條 開發(fā)公司的資質(zhì)審查按下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦?、區(qū)組建開發(fā)公司，須向市城鄉(xiāng)建委提出申請(qǐng)；市轄縣開發(fā)公司須向縣建委提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后由市城鄉(xiāng)建委批準(zhǔn)，領(lǐng)取《技術(shù)資質(zhì)證書》，報(bào)省建委備案；
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)組建和外地本市的開發(fā)公司，憑市城鄉(xiāng)建委或省建委發(fā)給的《技術(shù)資質(zhì)證書》，向當(dāng)?shù)?a href="" target="_self">工商行政管理*和稅務(wù)*申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記。
第七條 本辦法公布前成立的開發(fā)公司，應(yīng)在辦法公布之日起兩個(gè)月內(nèi)，按第六條規(guī)定辦理不關(guān)手續(xù)，逾期不辦理者，由工商行政管理*吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
未經(jīng)批準(zhǔn)組建的開發(fā)公司，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第八條 商品房建設(shè)應(yīng)納入*基建計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、年度工作量、開工面積、預(yù)計(jì)竣工面積，材料和資金來源等，于每年十一月底前將編制計(jì)劃報(bào)市城鄉(xiāng)建委，由市城鄉(xiāng)建委綜合審核后送市計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)。
第九條 開發(fā)公司的開發(fā)用地，須按規(guī)定程序辦理用地手續(xù)，取得《土地使用證》后，方可進(jìn)行土地開發(fā)，未經(jīng)市城鄉(xiāng)建委批準(zhǔn)，不得接受非房地產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓的土地進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，違者，按非法買賣土地論處。
第十條 未經(jīng)開發(fā)的土地不得有償轉(zhuǎn)讓；不得擅自購買、租賃農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。違者，按非法買賣土地論處。
第十一條 有償轉(zhuǎn)讓已開發(fā)的土地必須是：
完成拆遷安置、平整土地和有經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)方案；如屬新區(qū)開發(fā)的土地，還須搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第十二條 經(jīng)過開發(fā)的土地，須報(bào)市城鄉(xiāng)建委驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓給建設(shè)單位，建設(shè)單位到規(guī)劃*辦理報(bào)建時(shí)，須持有市城鄉(xiāng)建委驗(yàn)收批準(zhǔn)證書。
第十三條 開發(fā)公司不得設(shè)立或管轄施工企業(yè)（含施工隊(duì)）。統(tǒng)一建設(shè)的工程項(xiàng)目，由開發(fā)公司或建筑施工主管*組織招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)和施工單位。
第十四條 開發(fā)公司建設(shè)的商品房屋，經(jīng)原建筑審批*驗(yàn)收合格后，方可交付使用。開發(fā)公司出售商品房屋，買賣雙方必須按照房產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 開發(fā)公司預(yù)售商品房必須具備下列條件。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)有《土地使用證》和《建筑許可證》；
?。ǘ┮押炗喎课?a href="" target="_self">建筑施工合同并已動(dòng)工；
?。ㄈ┫蛸彿繂挝?、個(gè)人預(yù)收首期購房款，不得超過全部售價(jià)款的百分之五十。
第十六條 開發(fā)公司有償轉(zhuǎn)讓已開發(fā)的土地，以及出售、預(yù)售商品房，必須在三十天前，按《廣州市商品房及有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地的價(jià)格管理暫行辦法》的規(guī)定核實(shí)成本，確定售價(jià)，并將相應(yīng)的房地產(chǎn)價(jià)格資料及銷售價(jià)格送市建設(shè)銀行審核后，報(bào)市城鄉(xiāng)建委、市物價(jià)局聯(lián)合審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
上述房地產(chǎn)交易活動(dòng)，應(yīng)向公證*辦理公證。
第十七條 開發(fā)公司開發(fā)周轉(zhuǎn)資金應(yīng)持有不低于百分之三十的自有資金。除運(yùn)用自有資金外，不足部分可向銀行申請(qǐng)貸款，也可按有關(guān)規(guī)定發(fā)行住宅建設(shè)債券。
第十八條 開發(fā)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣州地區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司會(huì)計(jì)制度（試行）》，接受市建行的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
新成立的開發(fā)公司按*稅務(wù)總局（８５）財(cái)稅國字第０４５號(hào)文《關(guān)于城市綜合開發(fā)公司征收國營企業(yè)所得稅問題的規(guī)定》，可給予免征三年所得稅。
第十九條 開發(fā)公司對(duì)成片開發(fā)建設(shè)的住宅新村（小區(qū)），在建設(shè)期間應(yīng)承擔(dān)新村管理的責(zé)任；新村建成后，應(yīng)協(xié)助街道辦事處或有關(guān)*建立必要的管理機(jī)構(gòu)，有條件的還應(yīng)為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。
第二十條 凡在廣州地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的開發(fā)公司，每年應(yīng)向房地產(chǎn)綜合開發(fā)的主管機(jī)關(guān)繳交管理費(fèi)，分別由市城鄉(xiāng)建委和縣建委集中用于有關(guān)地區(qū)性開發(fā)公司管理工作所需的開支，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另行制訂。
第二十一條 對(duì)開發(fā)公司執(zhí)行本辦法，為本市房地產(chǎn)開發(fā)作出顯著成績的，可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 對(duì)違反本辦法者，由市城鄉(xiāng)建委會(huì)同有關(guān)*依法作出處理。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，市城鄉(xiāng)建委［１９８５］０４５號(hào)文《城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二十四條 市屬各縣可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市城鄉(xiāng)建委備案。
第二十五條 本辦法的解釋權(quán)，屬市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。
第二條 本辦法所稱城市建設(shè)綜合開發(fā)公司，是指從事城市土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱開發(fā)公司）。
第三條 凡經(jīng)批準(zhǔn)在廣州地區(qū)進(jìn)行經(jīng)營的開發(fā)公司，必須按照廣州市城市規(guī)劃，實(shí)行綜合開發(fā)，配套建設(shè)，搞好城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造，并對(duì)*和使用單位承擔(dān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)責(zé)任。
第四條 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市城鄉(xiāng)建委）是房地產(chǎn)綜合開發(fā)業(yè)務(wù)的主管機(jī)關(guān)，對(duì)全市開發(fā)公司實(shí)行統(tǒng)一管理。其職責(zé)是：
?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)對(duì)開發(fā)公司進(jìn)行資質(zhì)審查、登記、發(fā)證；
?。ǘ彾磕暧糜诔鞘薪ㄔO(shè)開發(fā)和改造的用地安排，組織實(shí)施城市建設(shè)綜合開發(fā)用地的招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同計(jì)劃*審核開發(fā)公司商品房的建設(shè)計(jì)劃；
?。ㄈz查督促開發(fā)公司依法進(jìn)行房地產(chǎn)業(yè)務(wù)活動(dòng)；會(huì)同物價(jià)*和建設(shè)銀行審核商品房及轉(zhuǎn)讓經(jīng)開發(fā)土地的價(jià)格；
（四）掌握廣州地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)的進(jìn)度及計(jì)劃完成情況；會(huì)同有關(guān)*對(duì)新建住宅小區(qū)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，監(jiān)督開發(fā)公司及有關(guān)*搞好住宅小區(qū)管理工作。
第五條 組建開發(fā)公司須經(jīng)上級(jí)主管*同意，機(jī)構(gòu)設(shè)置須經(jīng)編制*批準(zhǔn)，并應(yīng)具備如下條件：
（一）健全的組織管理機(jī)構(gòu)、章程和財(cái)務(wù)制度；
?。ǘ┥霞?jí)主管*正式任命的專職經(jīng)理以及專職技術(shù)，經(jīng)濟(jì)等管理人員，其中：
屬一級(jí)開發(fā)公司應(yīng)配備十名以上工程師，會(huì)計(jì)師和經(jīng)濟(jì)師各一名；
屬二級(jí)開發(fā)公司應(yīng)配備五名工程師，一名會(huì)計(jì)師；
屬三、四級(jí)開發(fā)公司應(yīng)配備一名工程師，一名從事會(huì)計(jì)工作五年以上的會(huì)計(jì)員。
其他初級(jí)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，可根據(jù)經(jīng)營規(guī)模自行配備。
?。ㄈ┯幸欢〝?shù)額的自有資金，一、二、三、四級(jí)開發(fā)公司的自有流動(dòng)資金分別不少于五百萬元、二百萬元，一百萬元和五十萬元。自有資金必須存入建設(shè)銀行，并取得開戶銀行存款證明；
?。ㄋ模┯泄潭ǖ霓k公地點(diǎn)。
第六條 開發(fā)公司的資質(zhì)審查按下列程序辦理：
?。ㄒ唬┦?、區(qū)組建開發(fā)公司，須向市城鄉(xiāng)建委提出申請(qǐng)；市轄縣開發(fā)公司須向縣建委提出申請(qǐng)，經(jīng)初審后由市城鄉(xiāng)建委批準(zhǔn)，領(lǐng)取《技術(shù)資質(zhì)證書》，報(bào)省建委備案；
?。ǘ┙?jīng)批準(zhǔn)組建和外地本市的開發(fā)公司，憑市城鄉(xiāng)建委或省建委發(fā)給的《技術(shù)資質(zhì)證書》，向當(dāng)?shù)?a href="" target="_self">工商行政管理*和稅務(wù)*申請(qǐng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照和辦理稅務(wù)登記。
第七條 本辦法公布前成立的開發(fā)公司，應(yīng)在辦法公布之日起兩個(gè)月內(nèi)，按第六條規(guī)定辦理不關(guān)手續(xù)，逾期不辦理者，由工商行政管理*吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
未經(jīng)批準(zhǔn)組建的開發(fā)公司，不得從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)。
第八條 商品房建設(shè)應(yīng)納入*基建計(jì)劃。計(jì)劃內(nèi)容包括建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、年度工作量、開工面積、預(yù)計(jì)竣工面積，材料和資金來源等，于每年十一月底前將編制計(jì)劃報(bào)市城鄉(xiāng)建委，由市城鄉(xiāng)建委綜合審核后送市計(jì)劃委員會(huì)下達(dá)。
第九條 開發(fā)公司的開發(fā)用地，須按規(guī)定程序辦理用地手續(xù)，取得《土地使用證》后，方可進(jìn)行土地開發(fā)，未經(jīng)市城鄉(xiāng)建委批準(zhǔn)，不得接受非房地產(chǎn)經(jīng)營單位轉(zhuǎn)讓的土地進(jìn)行開發(fā)經(jīng)營，違者，按非法買賣土地論處。
第十條 未經(jīng)開發(fā)的土地不得有償轉(zhuǎn)讓；不得擅自購買、租賃農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。違者，按非法買賣土地論處。
第十一條 有償轉(zhuǎn)讓已開發(fā)的土地必須是：
完成拆遷安置、平整土地和有經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃建設(shè)方案；如屬新區(qū)開發(fā)的土地，還須搞好市政基礎(chǔ)設(shè)施。
第十二條 經(jīng)過開發(fā)的土地，須報(bào)市城鄉(xiāng)建委驗(yàn)收合格后，方準(zhǔn)有償轉(zhuǎn)讓給建設(shè)單位，建設(shè)單位到規(guī)劃*辦理報(bào)建時(shí)，須持有市城鄉(xiāng)建委驗(yàn)收批準(zhǔn)證書。
第十三條 開發(fā)公司不得設(shè)立或管轄施工企業(yè)（含施工隊(duì)）。統(tǒng)一建設(shè)的工程項(xiàng)目，由開發(fā)公司或建筑施工主管*組織招標(biāo)，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)和施工單位。
第十四條 開發(fā)公司建設(shè)的商品房屋，經(jīng)原建筑審批*驗(yàn)收合格后，方可交付使用。開發(fā)公司出售商品房屋，買賣雙方必須按照房產(chǎn)交易和產(chǎn)權(quán)登記的有關(guān)規(guī)定辦理。
第十五條 開發(fā)公司預(yù)售商品房必須具備下列條件。
?。ㄒ唬╊I(lǐng)有《土地使用證》和《建筑許可證》；
?。ǘ┮押炗喎课?a href="" target="_self">建筑施工合同并已動(dòng)工；
?。ㄈ┫蛸彿繂挝?、個(gè)人預(yù)收首期購房款，不得超過全部售價(jià)款的百分之五十。
第十六條 開發(fā)公司有償轉(zhuǎn)讓已開發(fā)的土地，以及出售、預(yù)售商品房，必須在三十天前，按《廣州市商品房及有償轉(zhuǎn)讓開發(fā)土地的價(jià)格管理暫行辦法》的規(guī)定核實(shí)成本，確定售價(jià)，并將相應(yīng)的房地產(chǎn)價(jià)格資料及銷售價(jià)格送市建設(shè)銀行審核后，報(bào)市城鄉(xiāng)建委、市物價(jià)局聯(lián)合審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
上述房地產(chǎn)交易活動(dòng)，應(yīng)向公證*辦理公證。
第十七條 開發(fā)公司開發(fā)周轉(zhuǎn)資金應(yīng)持有不低于百分之三十的自有資金。除運(yùn)用自有資金外，不足部分可向銀行申請(qǐng)貸款，也可按有關(guān)規(guī)定發(fā)行住宅建設(shè)債券。
第十八條 開發(fā)公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣州地區(qū)城市建設(shè)綜合開發(fā)公司會(huì)計(jì)制度（試行）》，接受市建行的財(cái)務(wù)監(jiān)督。
新成立的開發(fā)公司按*稅務(wù)總局（８５）財(cái)稅國字第０４５號(hào)文《關(guān)于城市綜合開發(fā)公司征收國營企業(yè)所得稅問題的規(guī)定》，可給予免征三年所得稅。
第十九條 開發(fā)公司對(duì)成片開發(fā)建設(shè)的住宅新村（小區(qū)），在建設(shè)期間應(yīng)承擔(dān)新村管理的責(zé)任；新村建成后，應(yīng)協(xié)助街道辦事處或有關(guān)*建立必要的管理機(jī)構(gòu)，有條件的還應(yīng)為居民提供各項(xiàng)服務(wù)。
第二十條 凡在廣州地區(qū)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的開發(fā)公司，每年應(yīng)向房地產(chǎn)綜合開發(fā)的主管機(jī)關(guān)繳交管理費(fèi)，分別由市城鄉(xiāng)建委和縣建委集中用于有關(guān)地區(qū)性開發(fā)公司管理工作所需的開支，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，另行制訂。
第二十一條 對(duì)開發(fā)公司執(zhí)行本辦法，為本市房地產(chǎn)開發(fā)作出顯著成績的，可給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十二條 對(duì)違反本辦法者，由市城鄉(xiāng)建委會(huì)同有關(guān)*依法作出處理。
第二十三條 本辦法自公布之日起施行，市城鄉(xiāng)建委［１９８５］０４５號(hào)文《城市建設(shè)綜合開發(fā)公司管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
第二十四條 市屬各縣可根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)市城鄉(xiāng)建委備案。
第二十五條 本辦法的解釋權(quán)，屬市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)。
