現(xiàn)將《廣州市建設項目控制新污染實施辦法》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。在執(zhí)行中遇到的問題，向市環(huán)境保護辦公室反映。
廣州市建設項目控制新污染實施辦法
*條 為了控制新污染，保護人民身體健康，使經濟建設與環(huán)境保護同步發(fā)展，根據(jù)《*人民共和國環(huán)境保護法（試行）》和《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在廣州地區(qū)建設的、可能產生新污染和影響生態(tài)的項目（以下統(tǒng)稱“建設項目”），不論其資金來源和隸屬關系如何，均屬新污染控制的范圍。它包括：
（一）新建、擴建、改建工程項目；
（二）挖潛、革新、改造擴大生產能力的項目；
（三）利用原有廠場設施轉產其他產品、或增加新產品，安裝新設備、或改變構筑物使用功能的項目；
?。ㄋ模└淖兩a工藝的項目。
第三條 “建設項目”的選址或定點，必須實行合理布局，服從城市總體規(guī)劃，防止對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、名勝古跡和自然保護區(qū)，不得新建或擴建污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位；已在上述地點設立的單位，不得新增污染環(huán)境的設施，不得轉產有污染的產品。通過改造發(fā)展原有產品生產的項目，不得擴大污染規(guī)模。
第四條 “建設項目”必須實行“三同時”，防止污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時運轉（使用），使有害物質的排放符合*或地方規(guī)定的標準。防止污染設施所需的勞力、資金、電力、材料、設備，必須列入“建設項目”的總概算中，并在年度計劃中作出安排。防止污染、保護環(huán)境的設施沒有建成或達不到規(guī)定的“建設項目”不準投產，強行投產的要追究責任。
第五條 “建設項目”的環(huán)境保護，防止污染，由建設單位及其主管*負責。
計劃、經濟和城鄉(xiāng)建設管理*，對“建設項目”要加強管理，做好防止污染、環(huán)境保護的整體綜合平衡。
第六條 建設單位及其主管*，在對“建設項目”進行經濟可行性和技術可行性研究時，必須同時進行環(huán)境可行性研究。計劃、經濟*審批“建設項目”的可行性研究報告時，應與環(huán)境保護管理*磋商。
第七條 建設單位及其主管*，必須在“建設項目”定址（定點）前，向環(huán)境保護管理*提出“建設項目”的環(huán)境影響報告書，經環(huán)境保護管理*同意后作為編制“建設項目”計劃任務書和定址（定點）的依據(jù)。
大、中型“建設項目”環(huán)境影響報告書，按*計委、建委、經委、環(huán)保領導小組聯(lián)合頒發(fā)的環(huán)境影響報告書提要編制；小型“建設項目”環(huán)境影響報告書，可由市環(huán)境保護管理*根據(jù)具體情況，簡化編制程序。
第八條 在“建設項目”的初步設計中應有環(huán)境保護專章（節(jié)），內容包括：１．環(huán)境保護設計依據(jù)；２．排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，處理工藝和達到的排放指標；３．防治污染設施的種類、構造和操作規(guī)程；４．對因資源開發(fā)而引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；５．綠化設計；６．保護環(huán)境措施概算等。
審查“建設項目”的初步（擴大）設計，應有環(huán)境保護管理*參加。主持審查的*，應確保對“建設項目”的環(huán)保要求，與其他經濟和技術問題一并作出決定。
第九條 設計*進行“建設項目”的設計時，必須按照*和地方規(guī)定的環(huán)境質量標準、污染物排放標準、衛(wèi)生標準和其它有關規(guī)定，并根據(jù)經批準的設計任務書進行設計。
第十條 施工單位要嚴格按照防止污染的設計圖紙進行施工，不得擅自削減。在施工中，要防止粉塵、噪聲、振動對周圍環(huán)境的污染危害，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞。
第十一條“建設項目”的防止污染、環(huán)境保護，由環(huán)境保護管理*監(jiān)督。市環(huán)境保護管理*負責監(jiān)督市屬單位和中央、省在廣州地區(qū)的“建設項目”；區(qū)（縣）環(huán)境保護管理*負責監(jiān)督在本區(qū)（縣）轄區(qū)進行建設的區(qū)（縣）屬及區(qū)（縣）屬以下單位的“建設項目”（影響面大或要求嚴格的電鍍、放射性等“建設項目”由市環(huán)境保護管理*統(tǒng)一監(jiān)督管理）。
環(huán)境保護管理*需要進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督時，受檢單位應予以協(xié)助，并按要求提供情況、資料、圖紙、數(shù)據(jù)。環(huán)境保護管理*應對受檢單位的資料、圖紙、數(shù)據(jù)保密。
第十二條 建設單位必須向環(huán)境保護管理*辦理“建設項目”的選址（定點）、申建（報裝）試車和投產的申報手續(xù)。
（一）“建設項目”的選址或定點，必須經環(huán)境保護管理*同意。建設單位在向環(huán)保*申請“建設項目”的選址或定點時，應送交“建設項目”的選址（定點）申請報告、環(huán)境影響報告書（或環(huán)境影響報告表）、地形四至圖。
未經環(huán)境保護管理*同意，不得擅自定址新建，也不得隨意在原廠場定點建設。
對于需征地或劃線的“建設項目”，要在環(huán)境保護管理*審查同意該項目的選址報告后，規(guī)劃*或其它有關*才予辦理。
?。ǘ敖ㄔO項目”動工前，必須向環(huán)境保護管理*辦理申建手續(xù)。未經環(huán)保*同意，不得動工土建或安裝設備。
建設單位向環(huán)保*申建時應送交：①“建設項目”的申建報告；②經環(huán)保*同意的選址或定點文件；③主體工藝和防止污染設施的設計資料、設計圖紙和設計說明。
?。ㄈ敖ㄔO項目”竣工后，建設單位必須報經環(huán)境保護管理*對污染防治、環(huán)境保護設施進行檢驗，環(huán)保*同意后才能進行實物試車或投產（使用），達不到要求的，不得以任何理由進行實物試運行或投入生產（使用）。
“建設項目”的竣工驗收，應有環(huán)境保護管理*參加。
向環(huán)境保護管理*申報實物運行時，應報送各單項工程的交接檢驗合格文件資料和環(huán)境保護設施的工藝設備及安裝、土建、管網等交接檢驗合格文件資料。試運行期限應與環(huán)保*商定。試運行期間，環(huán)保設施必須同時投入試運行，并按環(huán)保*的要求定期檢測和報送有關數(shù)據(jù)，及時調整、完善，使污染物的排放達到*或地方規(guī)定的標準；在試運行中，如因非正常情況或治理設施效果差，大量排污污染環(huán)境的，應即停止試運行，并向環(huán)境保護管理*報告情況和整改方案。
向環(huán)境保護管理*申報項目投產時，應報送主體工藝和環(huán)保設施的竣工圖；實物試運行期間主工藝生產負荷數(shù)據(jù)，環(huán)保措施的執(zhí)行情況和整改情況，經治理后的各種污染物的排放實測數(shù)據(jù)；為保證防止污染設施正常運行的設備維修保養(yǎng)制度和崗位責任制、經濟責任制等資料。
第十三條 “建設項目”經過驗收投產后，其防止污染設施，必須定期保養(yǎng)、檢修、更新，并采取各種有效措施保證正常運行，使所排放的污染物達到*和地方規(guī)定的標準。不得以任何籍口，擅自停止治理設施的運行使用。
第十四條 各有關*和單位，應協(xié)同環(huán)境保護管理*做好防止新污染的把關工作。對違反本辦法進行建設的項目，環(huán)境保護管理*有權通知規(guī)劃*撤銷報建；銀行撤銷貸款或拔款；工商行政管理*不予注冊登記或撤銷營業(yè)執(zhí)照；設備安裝或土建施工*不承擔任務；供電、供水*不給予用電、用水。上述*應按照通知辦理。由此而造成的一切損失，由“建設項目”的建設單位或使用單位自負。
第十五條 對于違反本辦法的規(guī)定條款的單位或個人，由環(huán)境保護管理*按下列行政處罰辦法中的一項或多項進行執(zhí)罰：
?。ㄒ唬┚?；
?。ǘ┫奁诟倪M；
?。ㄈ┴熈钔Ｖ故┕?、停止設備安裝、停止實物試車、停止生產；
（四）罰款。
?。保慈〉?a href="" target="_self">環(huán)境保護管理*同意便已動工的“建設項目”，對建設單位和責任人處以如下罰款：
十萬元及十萬元以下的項目，罰款五十元至一千元；
十萬元以上至五十萬元的項目，罰款五百元至三千元；
五十萬元以上至一百萬元的項目，罰款一千元至五千元；
一百萬元以上至五百萬元的項目，罰款二千元至一萬元；
五百萬元以上的項目，罰款四千元至二萬元。
對責任人員罰款十元至五十元。
?。玻乐刮廴驹O施沒有建成或達不到規(guī)定要求便已投入實物試運行或投入生產（使用）的“建設項目”，以及投產后治理設施不正常運行的項目，對項目的使用單位和責任人處以如下罰款：
十萬元和十萬元以下的項目，罰款一百元至五千元；
十萬元以上至五十萬元的項目，罰款二千元至一萬五千元；
五十萬元以上至一百萬元的項目，罰款四千元至三萬元；
一百萬元以上至五百萬元的項目，罰款八千元至五萬元；
五百萬元以上的項目，罰款一萬二千元至十萬元。
對責任人員罰款二十元至一百元。
３．罰款的使用，由環(huán)境保護管理*安排，百分之八十用于補助治理污染，百分之二十用于補助監(jiān)督管理費用和獎勵監(jiān)督管理的有功人員。
第十六條 對環(huán)境保護管理*的行政處罰決定，當事人不服的，可以在收到決定書之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由環(huán)境保護管理*申請人民法院強制執(zhí)行。
第十七條 凡因違反本辦法規(guī)定，引起污染危害或者損害后果的，“建設項目”的單位或使用單位應當承擔排除危害、支付清除污染費用、賠償損失、補上治理污染設施的責任。
第十八條 凡違反本辦法，產生嚴重污染，造成公私財產重大損失或者致人傷殘、死亡的嚴重后果的，對單位的主管負責人或者直接責任人由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 “建設項目”除按本辦法執(zhí)行外，還應遵守其它環(huán)境法規(guī)。
第二十條 本辦法自公布之日起實施。
廣州市建設項目控制新污染實施辦法
*條 為了控制新污染，保護人民身體健康，使經濟建設與環(huán)境保護同步發(fā)展，根據(jù)《*人民共和國環(huán)境保護法（試行）》和《基本建設項目環(huán)境保護管理辦法》的有關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在廣州地區(qū)建設的、可能產生新污染和影響生態(tài)的項目（以下統(tǒng)稱“建設項目”），不論其資金來源和隸屬關系如何，均屬新污染控制的范圍。它包括：
（一）新建、擴建、改建工程項目；
（二）挖潛、革新、改造擴大生產能力的項目；
（三）利用原有廠場設施轉產其他產品、或增加新產品，安裝新設備、或改變構筑物使用功能的項目；
?。ㄋ模└淖兩a工藝的項目。
第三條 “建設項目”的選址或定點，必須實行合理布局，服從城市總體規(guī)劃，防止對環(huán)境的污染和對生態(tài)的破壞。在城鎮(zhèn)生活居住區(qū)、水源保護區(qū)、風景游覽區(qū)、溫泉、療養(yǎng)區(qū)、名勝古跡和自然保護區(qū)，不得新建或擴建污染環(huán)境的企業(yè)、事業(yè)單位；已在上述地點設立的單位，不得新增污染環(huán)境的設施，不得轉產有污染的產品。通過改造發(fā)展原有產品生產的項目，不得擴大污染規(guī)模。
第四條 “建設項目”必須實行“三同時”，防止污染設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時運轉（使用），使有害物質的排放符合*或地方規(guī)定的標準。防止污染設施所需的勞力、資金、電力、材料、設備，必須列入“建設項目”的總概算中，并在年度計劃中作出安排。防止污染、保護環(huán)境的設施沒有建成或達不到規(guī)定的“建設項目”不準投產，強行投產的要追究責任。
第五條 “建設項目”的環(huán)境保護，防止污染，由建設單位及其主管*負責。
計劃、經濟和城鄉(xiāng)建設管理*，對“建設項目”要加強管理，做好防止污染、環(huán)境保護的整體綜合平衡。
第六條 建設單位及其主管*，在對“建設項目”進行經濟可行性和技術可行性研究時，必須同時進行環(huán)境可行性研究。計劃、經濟*審批“建設項目”的可行性研究報告時，應與環(huán)境保護管理*磋商。
第七條 建設單位及其主管*，必須在“建設項目”定址（定點）前，向環(huán)境保護管理*提出“建設項目”的環(huán)境影響報告書，經環(huán)境保護管理*同意后作為編制“建設項目”計劃任務書和定址（定點）的依據(jù)。
大、中型“建設項目”環(huán)境影響報告書，按*計委、建委、經委、環(huán)保領導小組聯(lián)合頒發(fā)的環(huán)境影響報告書提要編制；小型“建設項目”環(huán)境影響報告書，可由市環(huán)境保護管理*根據(jù)具體情況，簡化編制程序。
第八條 在“建設項目”的初步設計中應有環(huán)境保護專章（節(jié)），內容包括：１．環(huán)境保護設計依據(jù)；２．排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，處理工藝和達到的排放指標；３．防治污染設施的種類、構造和操作規(guī)程；４．對因資源開發(fā)而引起的生態(tài)變化所采取的防范措施；５．綠化設計；６．保護環(huán)境措施概算等。
審查“建設項目”的初步（擴大）設計，應有環(huán)境保護管理*參加。主持審查的*，應確保對“建設項目”的環(huán)保要求，與其他經濟和技術問題一并作出決定。
第九條 設計*進行“建設項目”的設計時，必須按照*和地方規(guī)定的環(huán)境質量標準、污染物排放標準、衛(wèi)生標準和其它有關規(guī)定，并根據(jù)經批準的設計任務書進行設計。
第十條 施工單位要嚴格按照防止污染的設計圖紙進行施工，不得擅自削減。在施工中，要防止粉塵、噪聲、振動對周圍環(huán)境的污染危害，防止對自然環(huán)境造成不應有的破壞。
第十一條“建設項目”的防止污染、環(huán)境保護，由環(huán)境保護管理*監(jiān)督。市環(huán)境保護管理*負責監(jiān)督市屬單位和中央、省在廣州地區(qū)的“建設項目”；區(qū)（縣）環(huán)境保護管理*負責監(jiān)督在本區(qū)（縣）轄區(qū)進行建設的區(qū)（縣）屬及區(qū)（縣）屬以下單位的“建設項目”（影響面大或要求嚴格的電鍍、放射性等“建設項目”由市環(huán)境保護管理*統(tǒng)一監(jiān)督管理）。
環(huán)境保護管理*需要進行現(xiàn)場檢查監(jiān)督時，受檢單位應予以協(xié)助，并按要求提供情況、資料、圖紙、數(shù)據(jù)。環(huán)境保護管理*應對受檢單位的資料、圖紙、數(shù)據(jù)保密。
第十二條 建設單位必須向環(huán)境保護管理*辦理“建設項目”的選址（定點）、申建（報裝）試車和投產的申報手續(xù)。
（一）“建設項目”的選址或定點，必須經環(huán)境保護管理*同意。建設單位在向環(huán)保*申請“建設項目”的選址或定點時，應送交“建設項目”的選址（定點）申請報告、環(huán)境影響報告書（或環(huán)境影響報告表）、地形四至圖。
未經環(huán)境保護管理*同意，不得擅自定址新建，也不得隨意在原廠場定點建設。
對于需征地或劃線的“建設項目”，要在環(huán)境保護管理*審查同意該項目的選址報告后，規(guī)劃*或其它有關*才予辦理。
?。ǘ敖ㄔO項目”動工前，必須向環(huán)境保護管理*辦理申建手續(xù)。未經環(huán)保*同意，不得動工土建或安裝設備。
建設單位向環(huán)保*申建時應送交：①“建設項目”的申建報告；②經環(huán)保*同意的選址或定點文件；③主體工藝和防止污染設施的設計資料、設計圖紙和設計說明。
?。ㄈ敖ㄔO項目”竣工后，建設單位必須報經環(huán)境保護管理*對污染防治、環(huán)境保護設施進行檢驗，環(huán)保*同意后才能進行實物試車或投產（使用），達不到要求的，不得以任何理由進行實物試運行或投入生產（使用）。
“建設項目”的竣工驗收，應有環(huán)境保護管理*參加。
向環(huán)境保護管理*申報實物運行時，應報送各單項工程的交接檢驗合格文件資料和環(huán)境保護設施的工藝設備及安裝、土建、管網等交接檢驗合格文件資料。試運行期限應與環(huán)保*商定。試運行期間，環(huán)保設施必須同時投入試運行，并按環(huán)保*的要求定期檢測和報送有關數(shù)據(jù)，及時調整、完善，使污染物的排放達到*或地方規(guī)定的標準；在試運行中，如因非正常情況或治理設施效果差，大量排污污染環(huán)境的，應即停止試運行，并向環(huán)境保護管理*報告情況和整改方案。
向環(huán)境保護管理*申報項目投產時，應報送主體工藝和環(huán)保設施的竣工圖；實物試運行期間主工藝生產負荷數(shù)據(jù)，環(huán)保措施的執(zhí)行情況和整改情況，經治理后的各種污染物的排放實測數(shù)據(jù)；為保證防止污染設施正常運行的設備維修保養(yǎng)制度和崗位責任制、經濟責任制等資料。
第十三條 “建設項目”經過驗收投產后，其防止污染設施，必須定期保養(yǎng)、檢修、更新，并采取各種有效措施保證正常運行，使所排放的污染物達到*和地方規(guī)定的標準。不得以任何籍口，擅自停止治理設施的運行使用。
第十四條 各有關*和單位，應協(xié)同環(huán)境保護管理*做好防止新污染的把關工作。對違反本辦法進行建設的項目，環(huán)境保護管理*有權通知規(guī)劃*撤銷報建；銀行撤銷貸款或拔款；工商行政管理*不予注冊登記或撤銷營業(yè)執(zhí)照；設備安裝或土建施工*不承擔任務；供電、供水*不給予用電、用水。上述*應按照通知辦理。由此而造成的一切損失，由“建設項目”的建設單位或使用單位自負。
第十五條 對于違反本辦法的規(guī)定條款的單位或個人，由環(huán)境保護管理*按下列行政處罰辦法中的一項或多項進行執(zhí)罰：
?。ㄒ唬┚?；
?。ǘ┫奁诟倪M；
?。ㄈ┴熈钔Ｖ故┕?、停止設備安裝、停止實物試車、停止生產；
（四）罰款。
?。保慈〉?a href="" target="_self">環(huán)境保護管理*同意便已動工的“建設項目”，對建設單位和責任人處以如下罰款：
十萬元及十萬元以下的項目，罰款五十元至一千元；
十萬元以上至五十萬元的項目，罰款五百元至三千元；
五十萬元以上至一百萬元的項目，罰款一千元至五千元；
一百萬元以上至五百萬元的項目，罰款二千元至一萬元；
五百萬元以上的項目，罰款四千元至二萬元。
對責任人員罰款十元至五十元。
?。玻乐刮廴驹O施沒有建成或達不到規(guī)定要求便已投入實物試運行或投入生產（使用）的“建設項目”，以及投產后治理設施不正常運行的項目，對項目的使用單位和責任人處以如下罰款：
十萬元和十萬元以下的項目，罰款一百元至五千元；
十萬元以上至五十萬元的項目，罰款二千元至一萬五千元；
五十萬元以上至一百萬元的項目，罰款四千元至三萬元；
一百萬元以上至五百萬元的項目，罰款八千元至五萬元；
五百萬元以上的項目，罰款一萬二千元至十萬元。
對責任人員罰款二十元至一百元。
３．罰款的使用，由環(huán)境保護管理*安排，百分之八十用于補助治理污染，百分之二十用于補助監(jiān)督管理費用和獎勵監(jiān)督管理的有功人員。
第十六條 對環(huán)境保護管理*的行政處罰決定，當事人不服的，可以在收到決定書之日起十五日內，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由環(huán)境保護管理*申請人民法院強制執(zhí)行。
第十七條 凡因違反本辦法規(guī)定，引起污染危害或者損害后果的，“建設項目”的單位或使用單位應當承擔排除危害、支付清除污染費用、賠償損失、補上治理污染設施的責任。
第十八條 凡違反本辦法，產生嚴重污染，造成公私財產重大損失或者致人傷殘、死亡的嚴重后果的，對單位的主管負責人或者直接責任人由司法機關依法追究刑事責任。
第十九條 “建設項目”除按本辦法執(zhí)行外，還應遵守其它環(huán)境法規(guī)。
第二十條 本辦法自公布之日起實施。
