甘肅會(huì)寧家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策咨詢會(huì)

第二部分

2007-07-08

地點(diǎn)：會(huì)寧縣雨濃賓館四樓會(huì)議室

時(shí)間：2007年7月6日

　　李貴富（甘肅省教育廳副廳長(zhǎng)）：今年5月國(guó)務(wù)院發(fā)部一個(gè)關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見，今天下午*財(cái)政部、教育部以及甘肅省財(cái)政廳、教育廳聯(lián)合舉行甘肅會(huì)寧家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策咨詢會(huì)，專門來(lái)會(huì)寧給大家宣講這個(gè)政策，我先把部里來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)和廳里參加咨詢活動(dòng)的同志做一個(gè)介紹。中間這位是省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)、*財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)吳仰東同志、旁邊這是教育部學(xué)生資助管理中心副主任馬文華同志、教育部財(cái)務(wù)司外資利用處處長(zhǎng)何光彩同志、財(cái)政廳來(lái)的同志是科教文處的余新立同志、教育廳資助中心的主任周亞夫同志、甘肅省教育廳財(cái)務(wù)處處長(zhǎng)高云慶同志、教育部學(xué)生資助管理中心高校處副處長(zhǎng)袁榮同志。

　　下午會(huì)議的主要內(nèi)容是先請(qǐng)財(cái)政部、教育部的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策體系做一下介紹，然后大家有什么問題可以提問，目的就是通過(guò)這個(gè)咨詢活動(dòng)對(duì)這個(gè)政策有更全面、更深入的了解，向群眾把這個(gè)政策體系宣傳出去，讓大家更了解，如何依靠這個(gè)政策體系得到*的資助順利完成學(xué)業(yè)。下面有請(qǐng)教育部學(xué)生資助管理中心副主任馬文華同志講話。

　　馬文華：尊敬的各位校長(zhǎng)、老師下午好！黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)寧人民，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生高度重視和深切關(guān)懷。今天我和財(cái)政部吳司長(zhǎng)一行第三次來(lái)到會(huì)寧縣，來(lái)向大家宣傳咨詢解讀關(guān)于高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，今天已是第二場(chǎng)了。我想全*庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助體系大家已經(jīng)通過(guò)報(bào)紙、電視各種媒體的宣傳渠道進(jìn)行了了解。你們作為辛勤的園丁今天應(yīng)該感到非常自豪和光榮，我們也為你們感到光榮和自豪。我們看了會(huì)寧一中和二中的教學(xué)情況，我們深深敬佩你們，向你們表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！

　　下面我把家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系的大概情況和一些主要內(nèi)容向各位老師和校長(zhǎng)做一個(gè)介紹，希望能夠通過(guò)這次的介紹使你們了解更多的內(nèi)容和背景，更深的了解它的含義，能夠向廣*生，并且通過(guò)學(xué)生向他們的家長(zhǎng)和親朋好友介紹我們的政策，真正使黨中央惠及子孫萬(wàn)代的政策家喻戶曉，人人皆知，使這個(gè)政策切實(shí)的落到實(shí)處。

　　大家知道黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。中共中央總書記胡錦濤在中央政治局第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，要完善幫助貧困家庭學(xué)生上學(xué)的資助制度和扶持政策。國(guó)務(wù)院總理溫家寶在今年的《*工作報(bào)告》中鄭重宣布，在普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校建立健全*獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金制度。國(guó)務(wù)委員陳至立在今年5月舉行的全*庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作會(huì)議上要求不斷加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助力度。

　　5月，國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學(xué)期開學(xué)起，進(jìn)一步建立健全我*庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。6月，財(cái)政部、教育部等有關(guān)*又連續(xù)下發(fā)了8個(gè)配套實(shí)施辦法。

　　為抓好《意見》的研究起草工作，財(cái)政部和教育部聯(lián)合組成了工作小組，我們從去年12月份開始進(jìn)行工作的落實(shí)，成立了30多人參加的工作小組，由財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春同志任組長(zhǎng)。為了資助體系跨*成立一個(gè)小組，這是我們兩部工作史上很少的。兩個(gè)工作小組先后赴了十幾個(gè)省、市地區(qū)和學(xué)校，召開了幾十場(chǎng)座談會(huì)，走訪了近百所學(xué)校，了解我們當(dāng)前在高校當(dāng)中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生存在的問題和困難，以及如何更好地體現(xiàn)黨中央國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這些學(xué)生的關(guān)懷。各有關(guān)*都在夜以繼日的工作。但是我們這些同志非常高興，因?yàn)辄h中央國(guó)務(wù)院把這樣一件惠及子孫后代的工作放在我們的身上，我們義不容辭。

　　下面我把具體的政策內(nèi)容向?qū)W生和家長(zhǎng)們做一個(gè)介紹，使你們?cè)敿?xì)了解這是怎樣的政策，怎樣得到資助。

　　首先是*獎(jiǎng)學(xué)金，這是**的獎(jiǎng)項(xiàng)，在這之前我們有一個(gè)*獎(jiǎng)學(xué)金，它的內(nèi)容主要是獎(jiǎng)勵(lì)高校中經(jīng)濟(jì)困難的品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，每年4000元，在*的在校學(xué)生中占到了0.3%的比例，*有5萬(wàn)名品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生能夠獲得這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)。為了進(jìn)一步貫徹教育公平，我們今年在政策體系上做了一個(gè)改革，把*獎(jiǎng)學(xué)金的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)提高到了每生每年8000元，其中最重要的改動(dòng)是這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)不分家庭貧困與否，只要特別優(yōu)秀都可以獲得這個(gè)殊榮。

　　設(shè)立了*勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，特別是家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，這個(gè)范圍惠及到*50萬(wàn)名學(xué)生，這些學(xué)生首先是家庭經(jīng)濟(jì)困難，然后是品學(xué)兼優(yōu)。

　　*助學(xué)金，這個(gè)范圍是*在校生中家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，占20%的比例，將惠及到340萬(wàn)名家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，具體的檔次由各省制訂。

　　在這三個(gè)獎(jiǎng)學(xué)金中，由*財(cái)政支付，*助學(xué)金按照中央和地方經(jīng)費(fèi)比例分擔(dān)的辦法，西部地區(qū)按8：2的比例，象甘肅省一個(gè)學(xué)生考入*2000元的獎(jiǎng)學(xué)金*拿1600元，地方拿400元。這三個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)加起來(lái)今年秋季中央財(cái)政拿出95億元，地方拿出59億元，一共154億元，明年將達(dá)到308億元，加上*助學(xué)貸款，按*在校生10%的比例大概是102億元，再加上學(xué)校在收入中提取適當(dāng)?shù)谋壤糜谫Y助加強(qiáng)困難的學(xué)生有150億元左右，這幾項(xiàng)加起來(lái)達(dá)到500億之多，如果各項(xiàng)政策都能順利實(shí)施，我們高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)不在存在困難，當(dāng)然還有勤工儉學(xué)，還有對(duì)特殊家庭困難的特殊孩子實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，這些政策讓我們感受到黨和*下了精力來(lái)解決孩子上學(xué)的問題。

　　*助學(xué)貸款從1999年開始實(shí)行，到2004年6月我們走過(guò)了幾個(gè)艱辛的階段，就*而言已經(jīng)走上了這個(gè)道路，但是有些地區(qū)發(fā)展不平衡，政策也不配套，效果不是很理想，當(dāng)初預(yù)算在*高校中要解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的比例是20%，但是沒有實(shí)現(xiàn)，2004年6月我們分析了一下情況，及時(shí)調(diào)整了政策，加大了補(bǔ)貼，包括四大商業(yè)銀行開展*助學(xué)貸款，同時(shí)在部分省銀行開展了助學(xué)貸款的模式，到2006年我們?cè)诤幽先〉昧送黄菩缘倪M(jìn)展，基本上解決了本省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在高校就讀的大部分困難，河南省以后在青海、內(nèi)蒙、陜西、吉林等等省份相繼和開發(fā)銀行開展了這樣的模式。走到今天我們覺得助學(xué)貸款仍然是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的主要渠道，*雖然拿出了巨大的財(cái)力，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足所有學(xué)生的就學(xué)問題。我們和商業(yè)銀行合作的模式基本上每個(gè)學(xué)生每年可以貸6000元，四年是24000元，這四年是*貼息，學(xué)生畢業(yè)后進(jìn)入還利息的階段，兩年后進(jìn)入還本的階段，之后的四年完成還款的階段，這樣經(jīng)歷了十年的時(shí)間，新機(jī)制和以前有很大的區(qū)別，以前是四年完成，現(xiàn)在延長(zhǎng)了兩年，這項(xiàng)政策還再繼續(xù)不斷的調(diào)整?，F(xiàn)在我們又啟動(dòng)了生源地的貸款模式，這樣解決了學(xué)生上學(xué)困難的問題，當(dāng)然甘肅省省*和省委也想了很多辦法，吳司長(zhǎng)會(huì)就甘肅省出臺(tái)的惠民政策，特別是會(huì)寧縣的政策進(jìn)行宣告和解讀。

　　在座的各位老師在一屆一屆的培養(yǎng)學(xué)生，希望你們對(duì)學(xué)生進(jìn)行廣泛的宣傳，我們聽說(shuō)會(huì)寧的6月份是緊張的月份，7月份是考了高分的學(xué)生和家長(zhǎng)歡喜的月份，8月份又是憂慮的月份，我可以向大家講，也希望你們向認(rèn)識(shí)的人宣傳，你們不會(huì)再在6月份緊張，那時(shí)候不再是高考一條路，全縣的家庭都盼望孩子考上*，現(xiàn)在不是了，除了上*還有中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，還有高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的大門敞開著，而且政策也是優(yōu)惠的，對(duì)考入中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的學(xué)生都可以享受每年1500元的助學(xué)金，也包括城鎮(zhèn)家庭困難的居民，這個(gè)比例擴(kuò)大到中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的在校生90%，這個(gè)面非常大。我們的老師可以告訴孩子們，如果沒有希望考上*可以*畢業(yè)后考中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，學(xué)一門技術(shù)，緩解家庭的壓力，及早分擔(dān)家庭的困難，所以我說(shuō)6月份的緊張完全可以得到緩解。8月份的憂慮更是不必了，你們不要憂慮了，我們出了這么多優(yōu)惠的政策不會(huì)使你們的孩子考上*因?yàn)榻?jīng)費(fèi)的問題放棄上學(xué)，我們生源地貸款可以解決這些問題，我們還有綠色通道的政策，只需要買一張火車票就可以到學(xué)校去報(bào)到，學(xué)校會(huì)幫助你申請(qǐng)各種困難幫助，請(qǐng)各位校長(zhǎng)、各位老師廣為宣傳這項(xiàng)政策，真正做到家喻戶曉，人人皆知。我們都把老師稱為“人類靈魂工程師”，你們用你們的辛勤含水和豐富的知識(shí)給*培養(yǎng)了一批又一批的人才，*不會(huì)忘了你們，這些孩子們更不會(huì)忘了你們。謝謝各位！

　　李貴富：謝謝馬主任熱情洋溢，周到全面的講解，下面請(qǐng)財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)吳仰東同志介紹資助體系的特點(diǎn)和其他的情況。

　　吳仰東：各位校長(zhǎng)、老師們下午好！會(huì)寧大家也知道是我們省*貧困縣，但是會(huì)寧人民勤勞勇敢，會(huì)寧教師們辛勤工作，會(huì)寧學(xué)子刻苦學(xué)習(xí)，創(chuàng)造了優(yōu)異的成績(jī)。這中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常關(guān)心會(huì)寧的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)問題，專門責(zé)成我們財(cái)政部、教育部等有關(guān)*的同志組成工作組深入會(huì)寧，與中央新聞媒體的同志一起宣傳今年5月份出臺(tái)的政策體系文件精神，今天上午馬主任介紹了全面情況，我對(duì)體系的總體思路和主要特點(diǎn)做介紹。

　　建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系從根本上解決了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)的問題。中央在農(nóng)村地區(qū)取消了農(nóng)牧業(yè)稅，開展了兩免一補(bǔ)工作，會(huì)寧縣也試點(diǎn)了，我還來(lái)指導(dǎo)過(guò)工作。06年*在西部地區(qū)農(nóng)村的義務(wù)教育階段實(shí)行了兩免一補(bǔ)，07年全面推開，在這項(xiàng)義務(wù)教育階段解決了義務(wù)教育階段上學(xué)難、上學(xué)貴的問題同時(shí)，黨中央國(guó)務(wù)院著手解決了高等教育和職業(yè)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難的問題。今年5月*出臺(tái)了資助政策體系的意見，今天我和馬主任一行專門給會(huì)寧縣的老師們、校長(zhǎng)們宣講這個(gè)政策，今天下午也和部分今年高考的高分學(xué)生和家長(zhǎng)們一起宣講了這個(gè)政策。中央領(lǐng)導(dǎo)同志非常重視會(huì)寧的教育問題，所以專程批示讓我們來(lái)到會(huì)寧，組織這樣一個(gè)高規(guī)格、高密度，中央宣傳媒體有13家單位進(jìn)行了報(bào)道，應(yīng)該來(lái)說(shuō)是甘肅教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)很好的機(jī)會(huì)，也是會(huì)寧教育的一件興事，也是廣大老師和校長(zhǎng)們辛勤工作的回報(bào)。

　　我主要介紹兩點(diǎn)：

　　*，建立健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的總體思路，解決學(xué)生的就學(xué)問題，關(guān)鍵是加強(qiáng)解決經(jīng)濟(jì)家庭困難學(xué)生的助學(xué)問題關(guān)鍵是加強(qiáng)助學(xué)體系的制度建設(shè)，明確義務(wù)教育和非義務(wù)教育的助學(xué)政策，加大義務(wù)教育的投入是*的責(zé)任，應(yīng)該由*負(fù)責(zé)，目前廣大地區(qū)實(shí)行的兩免一補(bǔ)把這個(gè)問題基本解決了。但是非義務(wù)教育階段的經(jīng)費(fèi)投入包括很多原則，所以對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生應(yīng)該建立包括*在內(nèi)的多模式，因?yàn)榻逃鞔_規(guī)定在*實(shí)行9年義務(wù)教學(xué)。所以，學(xué)生家長(zhǎng)要負(fù)擔(dān)一定的成本。具體而言一是高等教育的助學(xué)要加大*的助學(xué)力度；二是完善*的助學(xué)貸款政策；三是要落實(shí)高等學(xué)校從事業(yè)收入中提取一定的比例用于助學(xué)的政策。這是三大塊，第四塊是通過(guò)社會(huì)力量捐資助學(xué)。新的政策資助體系將形成我國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金，是多種方式并舉的資助體系。馬主任介紹了*獎(jiǎng)學(xué)金、*勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)貸款等政策，包括一些勤工助學(xué)的崗位多種形式的資助政策體系，其中里面有一個(gè)重要內(nèi)容，解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)問題以*貸款為主，以*勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金為輔，解決生活費(fèi)問題以*助學(xué)金為主，以勤工助學(xué)為輔，中等職業(yè)教育將形成以*助學(xué)金為主，以學(xué)生實(shí)習(xí)、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等政策為輔助體系。這次國(guó)務(wù)院出臺(tái)13號(hào)文件新的資助政策體系，是實(shí)行加大財(cái)政投入，經(jīng)費(fèi)合理負(fù)擔(dān)，政策導(dǎo)向明確，多元混合資助，各方資源清晰的政策。

　　第二，新的政策體系的主要特點(diǎn)：1.在制度涉及上著眼于系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性。幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生又鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生，這是*獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象，主要是高校中特別優(yōu)秀的學(xué)生，無(wú)論他家庭經(jīng)濟(jì)情況是否困難都可以獲得。勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金是獎(jiǎng)勵(lì)品學(xué)兼優(yōu)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。*助學(xué)金是解決家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。2.新的助學(xué)體系在大幅度增加財(cái)政投入的同時(shí)，完善落實(shí)學(xué)校在事業(yè)收費(fèi)中提取一定比例的資金鼓勵(lì)捐資助學(xué)的相關(guān)政策。甘肅省5月22日啟動(dòng)了生源地的助學(xué)貸款辦法，過(guò)去沒有具體的比例，現(xiàn)在有了明確的比例就是6：4。3.既有政策體系的統(tǒng)一性，又兼顧了地區(qū)的差別。*勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金采取了中央資金和地方資金合力的辦法，體現(xiàn)了政策的整體性。對(duì)西部的學(xué)校，*助學(xué)金分配的比例比較高一些，沿海地區(qū)的助學(xué)金分配比較只占12到13%，到了東西部的差距?！　?/P>

　　第三，資助保障水平顯著提高。從資助的范圍看*勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金從每年的0.3擴(kuò)大到3%，就是*50多萬(wàn)學(xué)生享受到勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，*助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)金擴(kuò)大到20%，有340萬(wàn)的學(xué)生享受*助學(xué)金。中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校由5%擴(kuò)大到90%，從資助的強(qiáng)度看，*獎(jiǎng)學(xué)金由過(guò)去每生每年4000元增加到8000元，勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金增加到5000元，中職的獎(jiǎng)學(xué)金由過(guò)去的1000元增加到1500元。所以更多家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生*的助學(xué)貸款進(jìn)一步完善了這項(xiàng)政策。*對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策導(dǎo)向更加明顯，*鼓勵(lì)更多的*畢業(yè)生報(bào)考中等職業(yè)學(xué)校，促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，優(yōu)化了高中階段的教育結(jié)構(gòu)，要合理的分流一些學(xué)生到中等職業(yè)學(xué)校，讓他們成為有技能的學(xué)生?？紤]不同學(xué)生和不同專業(yè)的特點(diǎn)，適當(dāng)向*最需要的農(nóng)、林、水、地、礦等專業(yè)，*對(duì)助學(xué)金的安排上適當(dāng)給予傾斜，鼓勵(lì)同志們報(bào)考*最需要的專業(yè)。

　　按照*新的資助體系*鼓勵(lì)*畢業(yè)生到縣以下的艱苦地區(qū)工作，和*簽訂三年以上工作協(xié)議的，由*代償他在上學(xué)期間的貸款，簽定協(xié)議以后他就不需要還款了。

　　發(fā)揮中央和地方的經(jīng)費(fèi)比例的杠桿作用，向西部地區(qū)擴(kuò)大招生面，促進(jìn)西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣高校的*助學(xué)金平均的面是20%，對(duì)西部的資助面是28%到29%，甘肅省是29%，東部是13、14%，中部是20%，不是一刀切都是20%，考慮到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，也給予了政策傾斜。

　　財(cái)政的助學(xué)投入大幅度提高，2006年中央財(cái)政直接安排的高等教育和中等職業(yè)教育的助學(xué)經(jīng)費(fèi)是18億元，各級(jí)地方的財(cái)政投入也是有新的，新的助學(xué)體系建立以后2007年下半年的投入將達(dá)到154億元，2008年翻一番達(dá)到308億元，*用于資助體系資金達(dá)到500億元以上，這樣將大大緩解家庭經(jīng)濟(jì)困難同學(xué)上學(xué)難、上不起學(xué)的問題。剛才馬主任講的到8月份都能我們會(huì)寧的學(xué)子輕裝上陣，到學(xué)校去完成學(xué)業(yè)，會(huì)給他們資助一到兩個(gè)月的生活費(fèi)，資助路費(fèi)，讓他們順利的到學(xué)校去報(bào)到，這些都是非常好的政策。

　　謝謝大家！

　　李貴富：下面看參加會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)、老師們有什么問題，可以提出來(lái)。

　　提問者：我是會(huì)寧二中校長(zhǎng)張神明，這幾天作為一個(gè)教育戰(zhàn)線的老兵，參加了好多次關(guān)于黨中央國(guó)務(wù)院新的資助政策體系的宣講和咨詢會(huì)，通過(guò)聽報(bào)告、聽宣講和各位領(lǐng)導(dǎo)的接觸，了解到多少年來(lái)困擾在我們貧困地區(qū)老師、家長(zhǎng)心頭上學(xué)生們上不起學(xué)的問題，這些通過(guò)政策的資助得到了大大的緩解，多少年老師、家長(zhǎng)、縣上的領(lǐng)導(dǎo)為考了好成績(jī)而上不起學(xué)的問題感到很困擾，這幾年出臺(tái)的資助政策，特別是對(duì)會(huì)寧的意義是非常重大的。一個(gè)是政策好，這幾天我通過(guò)接觸，這個(gè)事情辦得實(shí)，這些政策交給認(rèn)真執(zhí)行政策的人發(fā)揮得作用更大。一個(gè)方面對(duì)會(huì)寧的學(xué)生考上以后上不起學(xué)的問題解決了，有30、40%的學(xué)生湊不起學(xué)費(fèi)，通過(guò)這個(gè)政策的實(shí)施這樣的問題得到了緩解，更深遠(yuǎn)的是對(duì)后來(lái)的學(xué)生，對(duì)一些后面窮困的學(xué)生立志成才的信心加強(qiáng)了很多。這次各大媒體和領(lǐng)導(dǎo)都去了學(xué)生康越的家里，他的父親出走，母親頭腦不大清楚，大孩子在重點(diǎn)*上學(xué)，老二也考上了重點(diǎn)*，這樣的家庭如果遇到前幾年的情況上學(xué)很困難，現(xiàn)在得到了保障，這樣對(duì)貧困家庭的孩子也給予了信心。這個(gè)政策的實(shí)施把現(xiàn)在的窮人可以變成將來(lái)能夠進(jìn)入小康社會(huì)的群體，考上*順利的完成*學(xué)業(yè)，再通過(guò)自己的努力參加工作，將來(lái)基本上達(dá)到了小康水平，這是給會(huì)寧教育的脫貧注入了強(qiáng)有力的活力和堅(jiān)強(qiáng)的后盾，使后面的學(xué)生有了很大的信心。我作為一個(gè)多少年的班主任和教育戰(zhàn)線的老兵，現(xiàn)在又在二中負(fù)責(zé)，有義務(wù)把這個(gè)政策宣講好，讓學(xué)生不要有后顧之憂，我一定把這樣責(zé)任盡好。謝謝各位！

　　提問者：我是會(huì)寧二中教師馮亮，各位領(lǐng)導(dǎo)下午好，我有一個(gè)問題，就是咱們貧困助學(xué)的資助，學(xué)生上*以后對(duì)貧困的界定是什么，怎樣衡量他是貧困生，然后他能拿到*助學(xué)金？

　　馬主任：就這個(gè)請(qǐng)?jiān)瑯s主任回答。

　　袁榮：為了進(jìn)一步在高校里做好界定貧困學(xué)生的工作，財(cái)政部和教育部聯(lián)合出臺(tái)了一個(gè)文件，在這個(gè)文件中對(duì)界定貧困學(xué)生的資格做了明確的規(guī)定。

　　我做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生必須嚴(yán)格工作制度，規(guī)范工作程序，做到公開、公平、公正，又分幾個(gè)小點(diǎn)，*是領(lǐng)導(dǎo)小組要全面領(lǐng)導(dǎo)貧困學(xué)生的認(rèn)定工作，第二是院系領(lǐng)導(dǎo)要成立認(rèn)定工作組，第三是以年級(jí)為單位，班主任、學(xué)生代表參加評(píng)議。班級(jí)、院系、學(xué)校都要進(jìn)行認(rèn)定，認(rèn)定完以后再高校一定范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)議。

　　馬文華：說(shuō)到如何認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難的程度，我們?cè)趯W(xué)生們接到錄取通知書的同時(shí)會(huì)收到學(xué)校寄給了家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查表，這個(gè)要詳細(xì)填寫，包括經(jīng)濟(jì)收入，包括家庭的人員狀況，由鄉(xiāng)*蓋章，拿到這個(gè)調(diào)查表交給學(xué)校，學(xué)校根據(jù)這個(gè)調(diào)查表結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況和*居民生活標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定是否應(yīng)該享受家庭經(jīng)濟(jì)困難的補(bǔ)助，剛才袁處長(zhǎng)介紹的程序，一但認(rèn)定后要經(jīng)過(guò)層層的把關(guān)和審核，在公認(rèn)期間同學(xué)們也能了解出這個(gè)學(xué)生是什么樣的消費(fèi)水平，如果有弄虛作假的將會(huì)取消你的資助資格，同時(shí)還有其他的處罰措施，這是一套完善的制度來(lái)確保真正家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生得到資助。比如說(shuō)會(huì)寧的同學(xué)考入山東*，那么山東*會(huì)參考山東地區(qū)居民*的生活標(biāo)準(zhǔn)是多少，以這個(gè)作為參照依據(jù)。

　　提問者：我是會(huì)寧縣職教中心的一名工作人員，我叫張克禮。我談兩層意思，*點(diǎn)，*對(duì)困難學(xué)生資助體系里面其中對(duì)中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生資助面達(dá)到90%，資助標(biāo)準(zhǔn)由1000元提到1500元，我作為職教工作者深受鼓舞，也表示深深的感謝。第二點(diǎn)，根據(jù)會(huì)寧縣的實(shí)際情況，職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，這兩年來(lái)*對(duì)職業(yè)教育相當(dāng)重視，我們縣委縣*也加大了職業(yè)教育發(fā)展力度，在我們縣城以北新建了現(xiàn)代教育城，有160多畝擴(kuò)建了縣職教中心。我們縣是貧困縣，縣財(cái)政要拿出更多的錢扶持職業(yè)教育確實(shí)有一定困難，所以教育部、財(cái)政部的領(lǐng)導(dǎo)今天到會(huì)寧縣來(lái)，我有一些想法，如果過(guò)*在投資方面能夠向會(huì)寧縣傾斜，能夠順利的把擴(kuò)建工程完成，學(xué)生能夠就近上學(xué)，無(wú)形中是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)的一個(gè)方面。我再提一個(gè)問題，中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生*每年資助1500元，資助兩年，那么秋季開學(xué)的時(shí)候，學(xué)校在收學(xué)費(fèi)的時(shí)候采取收支兩條線，是資助下來(lái)發(fā)給學(xué)生，還是一開始就給學(xué)生減免掉，因?yàn)闀?huì)寧的老百姓都很貧困，一開學(xué)籌集學(xué)費(fèi)很困難，*的補(bǔ)助資金什么時(shí)候能夠到位？

　　何光彩：我來(lái)回答你的問題，關(guān)于你提出的*個(gè)問題和建議，剛才領(lǐng)導(dǎo)商量過(guò)了，您的建議我們帶回去做進(jìn)一步研究。第二個(gè)問題就是中職學(xué)生開學(xué)后到底是先收學(xué)費(fèi)再補(bǔ)助學(xué)金，還是直接抵學(xué)費(fèi)。學(xué)費(fèi)該收還要收，同時(shí)*的助學(xué)金我們?cè)谧ゾo做工作，如果各項(xiàng)工作都完全落實(shí)到位，9月1日開學(xué)時(shí)中職的學(xué)校可以拿到*助學(xué)金，一方面學(xué)校收取學(xué)費(fèi)的同時(shí)，中央地方財(cái)政會(huì)把助學(xué)金的錢發(fā)到學(xué)生的手里，學(xué)費(fèi)是學(xué)校從學(xué)生那收取，助學(xué)金是財(cái)政通過(guò)學(xué)校發(fā)到學(xué)生的手里。

　　提問者：各位領(lǐng)導(dǎo)下午好，我是會(huì)寧二中的趙洪濤，首先感謝黨中央國(guó)務(wù)院對(duì)我們會(huì)寧貧困學(xué)生的關(guān)心，也感謝各位領(lǐng)導(dǎo)不辭千里來(lái)到會(huì)寧，你們的工作精神讓我們感動(dòng)，今天早上跟學(xué)生和家長(zhǎng)面對(duì)面交流，中午又趕到鄉(xiāng)下去看望貧困學(xué)生，下午又進(jìn)行會(huì)議，我們對(duì)你們的工作表示感謝。我們的學(xué)生每年假期會(huì)為回不起家而發(fā)愁，在會(huì)寧的義務(wù)教育階段的學(xué)生們能在*兩免一補(bǔ)的政策下順利完成學(xué)業(yè)，剛才講上不起高等學(xué)校的學(xué)生可以上中等技術(shù)學(xué)校，我提一個(gè)問題?，F(xiàn)在我是高中的班主任，高中這三年我們的娃娃們學(xué)得很苦，吳司長(zhǎng)那天說(shuō)了一句話，回去盡量讓教育部、財(cái)政部匯報(bào)能不能每天早上給娃娃們一個(gè)荷包蛋吃，一個(gè)班10%的學(xué)生是職工干部出身的，10%是一個(gè)孩子，但是剩下80%是農(nóng)村干旱地區(qū)的，或者是兩個(gè)孩子的，這就比較貧困，他們的學(xué)業(yè)完成是很大的問題，我們二中2001年考了一個(gè)清華的同學(xué)，他考上了姐姐被迫輟學(xué)，到蘭州的牛肉面館工作，這樣的學(xué)生在我們一中、二中、三中很多很多，達(dá)到了80%，能不能給這些學(xué)生一些資助，讓他們順利完成高中的學(xué)業(yè)，走向*的殿堂。

　　吳仰東：剛才我在介紹資助體系的總體思路的時(shí)候講了，*在義務(wù)教育階段實(shí)行兩免一補(bǔ)，在高校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校實(shí)行了新的資助體系，教育部和財(cái)政部正在著手調(diào)研高中階段和研究生階段的資助政策，由于我們*雖然目前財(cái)政狀況有了一定的好轉(zhuǎn)，但是在連續(xù)出臺(tái)一個(gè)又一個(gè)的資助政策可能有一定的難度，但是我想教育部、財(cái)政部會(huì)給會(huì)寧的家庭經(jīng)濟(jì)困難的高中學(xué)生提出一些特殊的處理辦法，會(huì)出臺(tái)一些政策。

　　馬文華：這個(gè)問題我們?cè)谟懻撜麄€(gè)資助體系的時(shí)候，已經(jīng)幾次把高中階段的資助問題提到會(huì)上了，但是大家也知道*之大，人口之多，財(cái)力之有限，不能使幼兒園階段到研究生階段全部包下來(lái)，財(cái)力不可能達(dá)到，高等學(xué)校屬于非義務(wù)教育階段，全體社會(huì)、*、個(gè)人、集體都有責(zé)任，有義務(wù)來(lái)分擔(dān)，當(dāng)然我們也考慮到會(huì)寧這樣比較困難的地區(qū)，我們走訪了幾個(gè)學(xué)校，也親眼看到了學(xué)生們學(xué)習(xí)的艱難，中午吃飯既沒有雞蛋也沒有牛奶，甚至連蔬菜也沒有，這個(gè)令我們心痛也很難過(guò)，我們?cè)诜e極的想辦法，昨天銀監(jiān)會(huì)的王主任來(lái)了以后，他在蘭州召開銀行系統(tǒng)的座談會(huì)，就是怎樣給會(huì)寧縣一些優(yōu)惠的政策，也有可能引進(jìn)一些銀行實(shí)行再貸款，高中階段的問題馬上要進(jìn)行研究了，但是說(shuō)回來(lái)，飯得一口一口的吃，路得一步一步的走，不可能把所有的困難一夜之間解決，我們?cè)诰o迫當(dāng)中穩(wěn)健的走。連續(xù)三年中央出臺(tái)的一號(hào)文件全部是農(nóng)村問題，中央已經(jīng)很關(guān)注農(nóng)村、農(nóng)民的問題，*這樣一個(gè)大家要支撐13億人口的吃飯問題、教育問題、上學(xué)問題等等等等，會(huì)寧縣還有吃水的問題，幾年干旱不收成的問題，全部都很重要，要一步一步來(lái)，剛才二中的老師提的問題很好，說(shuō)明大家還是很關(guān)注這個(gè)問題的，我們相信不久的將來(lái)一定能夠得到很順暢的解決，具體到何時(shí)何日不能答復(fù)，但是我們正在緊鑼密鼓的進(jìn)行著。估計(jì)在很快的時(shí)間會(huì)有不斷的喜訊傳給大家，聽說(shuō)下周一銀監(jiān)會(huì)的主席也要來(lái)這調(diào)查，對(duì)一個(gè)問題到一個(gè)地區(qū)傾注了這么大的力量，我在教育部工作了近30年的時(shí)間，這是很少見的，會(huì)寧人民應(yīng)該感到很幸運(yùn)，有這么多人關(guān)注著我們，大家一起共同解決這個(gè)問題。謝謝大家！

　　提問者：我是會(huì)寧一中的李成。首先感謝各位領(lǐng)導(dǎo)、黨和*對(duì)我們會(huì)寧無(wú)微不至的關(guān)懷。我問一個(gè)問題，生源地貸款對(duì)甘肅的學(xué)生容易一些，但是對(duì)外地的高校不太容易，申請(qǐng)助學(xué)貸款也不容易，申請(qǐng)上的很少，那么其他高校也有特別的指示給予會(huì)寧的學(xué)生一些優(yōu)惠政策，是不是能把貸款放到會(huì)寧本地區(qū)來(lái)貸，這樣就可以減免很多程序和手續(xù)。

　　周亞夫：省*制訂這個(gè)政策只能是甘肅籍的學(xué)生考入本省的學(xué)校才能有生源地助學(xué)貸款，考入外地的學(xué)生不能享受這個(gè)政策，有一個(gè)原因？財(cái)政貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，一個(gè)*生貸了100元，那么財(cái)政和高校要給銀行15元的貼息，這個(gè)錢是財(cái)政和高校拿的，省級(jí)財(cái)政提供的風(fēng)險(xiǎn)金只能滿足本省的需要，政策有一定的局限性，我們也希望中央財(cái)政統(tǒng)一拿出一筆錢搞生源助學(xué)貸款，*一盤棋的做法，這樣可以使更多的學(xué)生獲得這個(gè)貸款。

　　吳仰東：剛才周主任回答的比較全面，生源地助學(xué)貸款甘肅省在*搞得比較早，當(dāng)前說(shuō)的一個(gè)問題就是把款貼到人家那去，咱們的生源考入外地高校要實(shí)行生源地貸款有一定的難度，但是我們會(huì)給家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生資助路費(fèi)和一兩個(gè)月的生活費(fèi)，學(xué)生們拿著調(diào)查表可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)氐闹鷮W(xué)貸款。*財(cái)政部、教育部正在積極探索在*推廣生源地助學(xué)貸款的辦法，這項(xiàng)工作快一點(diǎn)在下半年，慢一點(diǎn)會(huì)在明年在一部分省市試點(diǎn)，我們教育部和財(cái)政部已經(jīng)起草了一些具體實(shí)施辦法，但是要待一些時(shí)日，一步一步進(jìn)行推進(jìn)。

　　馬文華：教育部所屬115所高等學(xué)校，如果咱們的孩子到這些學(xué)校的任何一所，我們可以坦然的說(shuō)學(xué)生拿著調(diào)查表到學(xué)校，學(xué)校都會(huì)幫助申請(qǐng)助學(xué)貸款，但是*年有可能申請(qǐng)不下來(lái)，因?yàn)樯暾?qǐng)的這一套手續(xù)非常繁雜，銀行放貸的程序更慢，要投入大量的人力和物力，而且是一批一批的放貸，不能是一個(gè)一個(gè)放貸。我們這115所高等學(xué)?？梢再J到款，貸不到我們會(huì)去找他們，其他的學(xué)校我們就不敢拍胸脯說(shuō)了，各個(gè)省情況不一，下一步我們還要大量推動(dòng)助學(xué)貸款和開發(fā)銀行的合作，銀行業(yè)有三條原則，*就是贏利性的原則，他們認(rèn)為助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)很大，一個(gè)學(xué)生一年貸6000，四年24000，給企業(yè)貸款也是這樣的程序，但是風(fēng)險(xiǎn)小，這些問題我們還再繼續(xù)的研究和改進(jìn)，也在逐步推進(jìn)。不管怎么說(shuō)，*年貸不到款學(xué)校也不會(huì)不管，學(xué)校會(huì)通過(guò)其他渠道，學(xué)校有捐贈(zèng)，也有事業(yè)經(jīng)費(fèi)，也會(huì)給學(xué)生提供勤工儉學(xué)的崗位。

　　提問者：我是會(huì)寧三中的老師，我叫張貴榮。我們會(huì)寧三中是白銀市一所*地處農(nóng)村的高級(jí)中學(xué)，我們面對(duì)的學(xué)生都是農(nóng)民的孩子，所以連續(xù)四年的干旱造成一大部分考上*困難重重，今天參加了家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策咨詢會(huì)，*有這樣好的政策，可以說(shuō)解決了一些學(xué)生上學(xué)問題，確實(shí)是惠民政策，造福了子孫萬(wàn)代，但是我有一個(gè)問題。我們生源地助學(xué)貸款每年手續(xù)比較復(fù)雜，因?yàn)槲覀兊靥庌r(nóng)村，農(nóng)民辦這個(gè)手續(xù)比較困難，特別有些需要擔(dān)保人，他們很難找到擔(dān)保人，*會(huì)失望而去，能不能在貸款手續(xù)上簡(jiǎn)單一些，使他們更順利的貸到生源地助學(xué)款。

　　周亞夫：生源地的助學(xué)貸款是信用問題，不用找擔(dān)保人，按照政策規(guī)定是信用貸款，只要家里的誠(chéng)信記錄好，家庭經(jīng)濟(jì)符合放貸條件都會(huì)申請(qǐng)到的。在農(nóng)村信用社的要求貸款可能比較麻煩，蓋有一些問題，會(huì)寧縣的農(nóng)村周轉(zhuǎn)資金不太夠，再加上農(nóng)業(yè)貸款的任務(wù)也比較重，這個(gè)問題我們也在和省聯(lián)社商量，會(huì)從其他的地區(qū)給會(huì)寧縣調(diào)整一部分的指標(biāo)過(guò)來(lái)，有一個(gè)信貸問題，在高中階段貸款的孩子，或者家里過(guò)去有孩子上*，借了農(nóng)業(yè)貸款規(guī)孩子上學(xué)，這部分的家庭貸款可能困難比較大，我們也會(huì)研究對(duì)這一部分的人怎么辦，會(huì)有更好的辦法使他們貸上款。我們*是信用貸款，第二享用的利率很低，比農(nóng)業(yè)貸款更低。下一步我們會(huì)針對(duì)存在的各種問題向*做一些專題匯報(bào)，把再貸款的問題加以解決。

　　李貴富：由于時(shí)間關(guān)系，今天下午的咨詢會(huì)就到這里。有關(guān)資助政策的具體文件很快就會(huì)下發(fā)，各級(jí)教育*，尤其學(xué)校文件到了以后要認(rèn)真研讀，要把有關(guān)規(guī)定落實(shí)好，要向廣大的師生講解好，讓他們更好的享受政策。謝謝大家！