職業(yè)教育是近年來(lái)一個(gè)頗受關(guān)注的話題。民建中央、民進(jìn)中央和部分*政協(xié)委員連續(xù)幾年都提交了與職業(yè)教育相關(guān)的提案。在2010年3月召開的*政協(xié)十一屆三次會(huì)議上，就有27份以職業(yè)教育為主題的提案。
對(duì)于職業(yè)教育而言，2010年的夏天是一個(gè)不平凡的夏天。*中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)已于6月6日發(fā)布，*中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)即將于近期出臺(tái)，*十二五規(guī)劃綱要已提上黨和*的議事日程……
7月初，由*政協(xié)副主席、民建中央*副主席張榕明帶隊(duì)，*政協(xié)提案委員會(huì)“職業(yè)教育改革與發(fā)展”專題調(diào)研組一行20余人奔赴重慶、貴州等地，進(jìn)行了深入調(diào)研。
迅速發(fā)展的西部職業(yè)教育
巴山夜雨，黔貴風(fēng)情。7月5日至12日，調(diào)研組顧不上欣賞祖國(guó)西南的美景，匆匆沿重慶市、萬(wàn)州區(qū)、遵義市、畢節(jié)地區(qū)和貴陽(yáng)市一路行來(lái)。
在短短一周的行程中，調(diào)研組對(duì)9所職業(yè)院校進(jìn)行了細(xì)致考察，分別召開了5次座談會(huì)，與地方相關(guān)人員90余人深入交換了意見(jiàn)……
調(diào)研組在山城重慶發(fā)現(xiàn)，這里不僅成為西部大開發(fā)的領(lǐng)頭羊和重要增長(zhǎng)極，而且對(duì)職業(yè)教育已經(jīng)探索出“四個(gè)互動(dòng)”等一套獨(dú)特做法和經(jīng)驗(yàn)。
在位于三峽庫(kù)區(qū)的巫山縣，“校企合一”、“前校后廠”的職業(yè)教育“巫山模式”，使每名學(xué)生上學(xué)期間就有接近1000元錢的收入，令調(diào)研組成員們交口稱贊。而職業(yè)教育對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體貢獻(xiàn)率達(dá)6.81％，高于*平均水平，更是讓人看到了職業(yè)教育作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。
在貴州省，調(diào)研組注意到，較為完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系已初步建成，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
一方面是投入：“十一五”期間，省級(jí)財(cái)政投入職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9.3億元，比“十五”期間增長(zhǎng)了30倍。
另一方面是產(chǎn)出：2009年，全省中職教育完成招生20.9萬(wàn)人，在校生達(dá)到了42.2萬(wàn)人，兩項(xiàng)指標(biāo)與2005年相比均將近翻一番。近5年來(lái)，全省各級(jí)職業(yè)院校為社會(huì)培養(yǎng)輸送了各類高、中級(jí)技能人才40萬(wàn)名，畢業(yè)生平均就業(yè)率穩(wěn)定維持在90％以上。
西部職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，讓不少曾到過(guò)這里的委員感嘆不已。
“職業(yè)教育為脫貧致富、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著積極作用，這一點(diǎn)我感受很深?！?政協(xié)委員、**總工會(huì)原副主席蘇立清由衷地說(shuō)。
然而，快速發(fā)展的職業(yè)教育也帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題。貴州省副省長(zhǎng)劉曉凱介紹說(shuō)，由于中等職業(yè)教育5年來(lái)連續(xù)擴(kuò)招，職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入的資金及辦學(xué)條件的建設(shè)改善速度不能滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。
“發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決，西部地區(qū)職業(yè)教育等各項(xiàng)事業(yè)必將在中央和兄弟省市的支持下越辦越好。”調(diào)研組副組長(zhǎng)、*政協(xié)委員、重慶市政協(xié)原主席劉志忠對(duì)此充滿信心。就在調(diào)研期間，黨和*又吹響了第二輪西部大開發(fā)的號(hào)角。
破解職業(yè)教育的管理體制難題
“今年3月初，貴州省成立了省職業(yè)教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省*辦公廳、教育廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等10多個(gè)相關(guān)*負(fù)責(zé)人都是小組成員?！?月11日在貴陽(yáng)聽(tīng)到這番介紹后，調(diào)研組的不少成員連連點(diǎn)頭。
貴州省這一新舉措，對(duì)應(yīng)的正是職業(yè)教育管理體制上的老問(wèn)題。
“政出多門、多頭管理導(dǎo)致學(xué)校級(jí)別和撥付經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，教育教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)不同，教師工資待遇和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不同，畢業(yè)生獲取職業(yè)職責(zé)證書的等級(jí)、工作身份和待遇不同等結(jié)果?！边@是今年兩會(huì)期間民建中央在提案中表達(dá)的憂慮。
調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，政出多門和多頭管理還導(dǎo)致統(tǒng)籌管理和資源整合困難重重，行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性無(wú)法得到充分發(fā)揮。為此，不少調(diào)研組成員都發(fā)出呼吁：“必須突破體制、*和行業(yè)壁壘，將職業(yè)教育作為一個(gè)整體、由一個(gè)*進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這是職業(yè)教育改革與發(fā)展的必由之路?！?BR>
值得肯定的是，同貴州省一樣，不少地方都在職業(yè)教育管理體制方面進(jìn)行了一定的改革。
2007年9月1日，《重慶市職業(yè)教育條例》正式頒布實(shí)施，依法明確了市級(jí)教育行政*統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職能。2004年以來(lái)，遵義市建立了全市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度并定期召開會(huì)議。
讓職業(yè)教育改革發(fā)展之路更清晰
自1917年我國(guó)近代職業(yè)教育創(chuàng)始人黃炎培創(chuàng)辦了*職業(yè)教育社以來(lái)，90多年過(guò)去了，黃炎培提出的“使無(wú)業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，沒(méi)有被有識(shí)之士們忘記，‘手腦并用、做學(xué)合一’的職業(yè)教育教學(xué)原則，更是時(shí)常為調(diào)研組成員們提起。
不少調(diào)研組成員感嘆說(shuō)，目前職業(yè)教育發(fā)展中遇到的一系列問(wèn)題，如實(shí)訓(xùn)基地缺乏、“雙師型”教師缺乏、校企合作不力、專業(yè)設(shè)置脫節(jié)、學(xué)生實(shí)踐能力差等，其解決思路仍然沒(méi)有脫離當(dāng)時(shí)黃炎培所考慮的范圍。
7月12日上午，貴陽(yáng)。連日勞頓的調(diào)研組正就此次專題調(diào)研進(jìn)行著深入討論……
針對(duì)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，黨派提案代表、民建會(huì)員、吉林工程技術(shù)師范職業(yè)教育研究院第二研究室主任顏炳乾建議，可以考慮建立職業(yè)教育專業(yè)預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。
*政協(xié)委員、臺(tái)盟重慶市主委李鉞峰建議，可以考慮將職業(yè)教育發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)工作考核目標(biāo)，促使各地把職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。
“能否進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的作用，讓各行業(yè)主管*和龍頭企業(yè)從專業(yè)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才規(guī)劃上與職業(yè)學(xué)校形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，形成條塊結(jié)合的良好模式？”*政協(xié)委員、九三學(xué)社中央參政議政部部長(zhǎng)張化本也提出了自己的觀點(diǎn)。
……
一條條睿智而務(wù)實(shí)的建言，使得這份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告更臻完善，使得我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)的改革與發(fā)展之路更臻清晰。
對(duì)于職業(yè)教育而言，2010年的夏天是一個(gè)不平凡的夏天。*中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)已于6月6日發(fā)布，*中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020年)即將于近期出臺(tái)，*十二五規(guī)劃綱要已提上黨和*的議事日程……
7月初，由*政協(xié)副主席、民建中央*副主席張榕明帶隊(duì)，*政協(xié)提案委員會(huì)“職業(yè)教育改革與發(fā)展”專題調(diào)研組一行20余人奔赴重慶、貴州等地，進(jìn)行了深入調(diào)研。
迅速發(fā)展的西部職業(yè)教育
巴山夜雨，黔貴風(fēng)情。7月5日至12日，調(diào)研組顧不上欣賞祖國(guó)西南的美景，匆匆沿重慶市、萬(wàn)州區(qū)、遵義市、畢節(jié)地區(qū)和貴陽(yáng)市一路行來(lái)。
在短短一周的行程中，調(diào)研組對(duì)9所職業(yè)院校進(jìn)行了細(xì)致考察，分別召開了5次座談會(huì)，與地方相關(guān)人員90余人深入交換了意見(jiàn)……
調(diào)研組在山城重慶發(fā)現(xiàn)，這里不僅成為西部大開發(fā)的領(lǐng)頭羊和重要增長(zhǎng)極，而且對(duì)職業(yè)教育已經(jīng)探索出“四個(gè)互動(dòng)”等一套獨(dú)特做法和經(jīng)驗(yàn)。
在位于三峽庫(kù)區(qū)的巫山縣，“校企合一”、“前校后廠”的職業(yè)教育“巫山模式”，使每名學(xué)生上學(xué)期間就有接近1000元錢的收入，令調(diào)研組成員們交口稱贊。而職業(yè)教育對(duì)重慶經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總體貢獻(xiàn)率達(dá)6.81％，高于*平均水平，更是讓人看到了職業(yè)教育作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大潛力。
在貴州省，調(diào)研組注意到，較為完善的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系已初步建成，職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。
一方面是投入：“十一五”期間，省級(jí)財(cái)政投入職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)9.3億元，比“十五”期間增長(zhǎng)了30倍。
另一方面是產(chǎn)出：2009年，全省中職教育完成招生20.9萬(wàn)人，在校生達(dá)到了42.2萬(wàn)人，兩項(xiàng)指標(biāo)與2005年相比均將近翻一番。近5年來(lái)，全省各級(jí)職業(yè)院校為社會(huì)培養(yǎng)輸送了各類高、中級(jí)技能人才40萬(wàn)名，畢業(yè)生平均就業(yè)率穩(wěn)定維持在90％以上。
西部職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，讓不少曾到過(guò)這里的委員感嘆不已。
“職業(yè)教育為脫貧致富、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著積極作用，這一點(diǎn)我感受很深?！?政協(xié)委員、**總工會(huì)原副主席蘇立清由衷地說(shuō)。
然而，快速發(fā)展的職業(yè)教育也帶來(lái)了另一個(gè)問(wèn)題。貴州省副省長(zhǎng)劉曉凱介紹說(shuō)，由于中等職業(yè)教育5年來(lái)連續(xù)擴(kuò)招，職業(yè)院校基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，投入的資金及辦學(xué)條件的建設(shè)改善速度不能滿足職業(yè)教育快速發(fā)展的需要。
“發(fā)展中的問(wèn)題要靠發(fā)展來(lái)解決，西部地區(qū)職業(yè)教育等各項(xiàng)事業(yè)必將在中央和兄弟省市的支持下越辦越好。”調(diào)研組副組長(zhǎng)、*政協(xié)委員、重慶市政協(xié)原主席劉志忠對(duì)此充滿信心。就在調(diào)研期間，黨和*又吹響了第二輪西部大開發(fā)的號(hào)角。
破解職業(yè)教育的管理體制難題
“今年3月初，貴州省成立了省職業(yè)教育改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省*辦公廳、教育廳、發(fā)改委、經(jīng)信委等10多個(gè)相關(guān)*負(fù)責(zé)人都是小組成員?！?月11日在貴陽(yáng)聽(tīng)到這番介紹后，調(diào)研組的不少成員連連點(diǎn)頭。
貴州省這一新舉措，對(duì)應(yīng)的正是職業(yè)教育管理體制上的老問(wèn)題。
“政出多門、多頭管理導(dǎo)致學(xué)校級(jí)別和撥付經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，教育教學(xué)管理標(biāo)準(zhǔn)不同，教師工資待遇和職稱評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)不同，畢業(yè)生獲取職業(yè)職責(zé)證書的等級(jí)、工作身份和待遇不同等結(jié)果?！边@是今年兩會(huì)期間民建中央在提案中表達(dá)的憂慮。
調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，政出多門和多頭管理還導(dǎo)致統(tǒng)籌管理和資源整合困難重重，行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校興辦職業(yè)教育的積極性無(wú)法得到充分發(fā)揮。為此，不少調(diào)研組成員都發(fā)出呼吁：“必須突破體制、*和行業(yè)壁壘，將職業(yè)教育作為一個(gè)整體、由一個(gè)*進(jìn)行統(tǒng)籌管理，這是職業(yè)教育改革與發(fā)展的必由之路?！?BR>
值得肯定的是，同貴州省一樣，不少地方都在職業(yè)教育管理體制方面進(jìn)行了一定的改革。
2007年9月1日，《重慶市職業(yè)教育條例》正式頒布實(shí)施，依法明確了市級(jí)教育行政*統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理的職能。2004年以來(lái)，遵義市建立了全市職業(yè)教育聯(lián)席會(huì)議制度并定期召開會(huì)議。
讓職業(yè)教育改革發(fā)展之路更清晰
自1917年我國(guó)近代職業(yè)教育創(chuàng)始人黃炎培創(chuàng)辦了*職業(yè)教育社以來(lái)，90多年過(guò)去了，黃炎培提出的“使無(wú)業(yè)者有業(yè)、使有業(yè)者樂(lè)業(yè)”的職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)，沒(méi)有被有識(shí)之士們忘記，‘手腦并用、做學(xué)合一’的職業(yè)教育教學(xué)原則，更是時(shí)常為調(diào)研組成員們提起。
不少調(diào)研組成員感嘆說(shuō)，目前職業(yè)教育發(fā)展中遇到的一系列問(wèn)題，如實(shí)訓(xùn)基地缺乏、“雙師型”教師缺乏、校企合作不力、專業(yè)設(shè)置脫節(jié)、學(xué)生實(shí)踐能力差等，其解決思路仍然沒(méi)有脫離當(dāng)時(shí)黃炎培所考慮的范圍。
7月12日上午，貴陽(yáng)。連日勞頓的調(diào)研組正就此次專題調(diào)研進(jìn)行著深入討論……
針對(duì)職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題，黨派提案代表、民建會(huì)員、吉林工程技術(shù)師范職業(yè)教育研究院第二研究室主任顏炳乾建議，可以考慮建立職業(yè)教育專業(yè)預(yù)測(cè)和預(yù)警機(jī)制。
*政協(xié)委員、臺(tái)盟重慶市主委李鉞峰建議，可以考慮將職業(yè)教育發(fā)展情況納入當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)工作考核目標(biāo)，促使各地把職業(yè)教育放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略地位。
“能否進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)的作用，讓各行業(yè)主管*和龍頭企業(yè)從專業(yè)設(shè)置、業(yè)務(wù)范圍、辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才規(guī)劃上與職業(yè)學(xué)校形成業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，形成條塊結(jié)合的良好模式？”*政協(xié)委員、九三學(xué)社中央參政議政部部長(zhǎng)張化本也提出了自己的觀點(diǎn)。
……
一條條睿智而務(wù)實(shí)的建言，使得這份沉甸甸的調(diào)研報(bào)告更臻完善，使得我國(guó)職業(yè)教育未來(lái)的改革與發(fā)展之路更臻清晰。
來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》 關(guān)注牛耳教育
