7月14日上午,碳達峰碳中和工作領導小組辦公室召開聯(lián)絡員會議,全面總結2022年上半年工作進展,研究部署下半年重點工作。會議指出,2022年上半年,領導小組各成員單位認真落實黨*、國務院決策部署和碳達峰碳中和工作領導小組工作部署,認真落實*領導同志重要批示精神和領導小組交辦事項,加快制定出臺分領域、分行業(yè)實施方案和支撐*措施,積極穩(wěn)妥推進能源綠色低碳轉型,大力推動產(chǎn)業(yè)結構綠色升級,深入推進節(jié)能降碳工作,強化科技支撐和財稅金融支持,不斷夯實統(tǒng)計核算、標準計量、干部培訓、人才培養(yǎng)等基礎工作,加大綠色低碳宣傳教育力度?？偟目?碳達峰碳中和"1+N"政策體系已基本建立,各領域重點工作有序推進,碳達峰碳中和工作取得良好開局。

雙碳政策體系中的1是什么?

2021年10月24日發(fā)布《中共* 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》,作為"1",是管總管長遠的,在碳達峰碳中和"1+N"政策體系中發(fā)揮統(tǒng)領作用;意見與同年10月26日國務院發(fā)布的《2030年前碳達峰行動方案》共同構成貫穿碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。"N"則包括能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉(xiāng)建設等分領域分行業(yè)碳達峰實施方案,以及科技支撐、能源*、碳匯能力、財政金融價格政策、標準計量體系、督察考核等*方案。一系列文件將構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和政策體系。歡迎關注微信公眾號:3060碳達峰碳中和,獲取更多資訊。

雙碳頂層設計文件設定了到2025年、2030年、2060年的主要目標,并*提到2060年非化石能源消費比重目標要達到80%以上。

實現(xiàn)碳達峰、碳中和是一項多維、立體、系統(tǒng)的工程,涉及經(jīng)濟社會發(fā)展方方面面?！?span id="kqojuvg" class="" style="padding: 0px; margin: 0px; vertical-align: middle;">中共* 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》堅持系統(tǒng)觀念,提出10方面31項重點任務,明確了碳達峰碳中和工作的路線圖、施工圖,而《方案》確定了碳達峰行動。

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雙碳政策的N有哪些?

在頂層設計出臺之后,*層面陸續(xù)有N政策出臺,包括對重點領域行業(yè)的實施政策和各類支持*政策。

除*外,各省具體實施政策也屬于N政策,以戰(zhàn)略性指導文件、*支撐文件、地方法規(guī)等形式出臺。

友綠智庫重點梳理了*層面出臺的政策,后續(xù)如有變化再進行更新,并將加入部分地方代表性政策。

頂層設計中的《2030年前碳達峰行動方案》中提到的行動已經(jīng)明確了"N"的政策范圍包括能源、工業(yè)、城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)刃袠I(yè)碳達峰實施方案,以及科技支撐、碳匯能力、能源*、統(tǒng)計核算、督察考核、財政金融價格等*政策。

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1+N體系

1、能源綠色低碳轉型行動

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2022年3月22日《"十四五"現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》2022年3月23日《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》

《"十四五"現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》對大力發(fā)展非化石能源,加快推動能源綠色低碳轉型,構建新型電力系統(tǒng)做了部署和規(guī)劃。

《氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2021-2035年)》對氫能產(chǎn)業(yè)助力綠色低碳轉型進行遠景規(guī)劃并提出一些階段性目標。

2、節(jié)能降碳增效行動

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2022年1月24日《"十四五"節(jié)能減排綜合工作方案》

2022年2月3日《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》

《"十四五"節(jié)能減排綜合工作方案》提出了重點行業(yè)綠色升級等重點工程,明確了具體目標任務。

《高耗能行業(yè)重點領域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》,圍繞煉油、水泥、鋼鐵、有色金屬冶煉等17個行業(yè),提出了節(jié)能降碳改造升級的工作方向和到2025年的具體目標。

3、碳中和政務信息平臺

2022年1月20日《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》

2022年2月11日《水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》

2022年3月28日《關于"十四五"推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》歡迎關注微信公眾號:3060碳達峰碳中和,獲取更多資訊。

2022年4月12日《關于化纖工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》

2022年4月12日《關于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》

《關于促進鋼鐵工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出鋼鐵行業(yè)2025年階段性目標和2030年達峰目標。

《水泥行業(yè)節(jié)能降碳改造升級實施指南》提出了水泥行業(yè)的工作方向,設定目標為到2025年水泥行業(yè)實現(xiàn)能效標桿水平以上的熟料產(chǎn)能比例達到30%。

《關于"十四五"推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》明確了石化化工行業(yè)碳達峰的階段性目標,對創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)布局、數(shù)字化轉型、綠色安全六個方面都設定了具體量化目標。

《關于化纖工業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出了一系列高質量發(fā)展的目標,部署五項重點任務,提出五個方面的*措施。

《關于產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的指導意見》提出了產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)高質量發(fā)展的目標,部署五項重點任務、八個重點領域。

4、城鄉(xiāng)建設碳達峰行動

2021年10月21日《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》

2022年3月1日《"十四五"住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》

2022年3月11日 《"十四五"建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》

2022年6月30日《農業(yè)農村減排固碳實施方案》

2022年7月13日《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》

《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》是黨*、國務院站在全面建設社會主義現(xiàn)代化*的戰(zhàn)略高度作出的重大決策部署,是今后一個階段推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的綱領性文件,對于轉變城鄉(xiāng)建設發(fā)展方式,把新發(fā)展理念貫徹落實到城鄉(xiāng)建設的各個領域和環(huán)節(jié),推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式,滿足人民群眾日益增長的美好生活需要,建設美麗城市和美麗鄉(xiāng)村具有十分重大的意義。

《"十四五"住房和城鄉(xiāng)建設科技發(fā)展規(guī)劃》明確,到2025年,住房和城鄉(xiāng)建設領域科技創(chuàng)新能力大幅提升,科技創(chuàng)新體系進一步完善,科技對推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展、實現(xiàn)碳達峰目標任務、建筑業(yè)轉型升級的支撐帶動作用顯著增強。歡迎關注微信公眾號:3060碳達峰碳中和,獲取更多資訊。

《"十四五"建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展規(guī)劃》明確,到2025年,城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑,建筑能源利用效率穩(wěn)步提升,建筑用能結構逐步優(yōu)化,建筑能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制,基本形成綠色、低碳、循環(huán)的建設發(fā)展方式,為城鄉(xiāng)建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

《農業(yè)農村減排固碳實施方案》提出,到2025年農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化統(tǒng)籌融合的格局基本形成,農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展取得積極成效。到2030年農業(yè)農村減排固碳與糧食安全、鄉(xiāng)村振興、農業(yè)農村現(xiàn)代化統(tǒng)籌推進的合力充分發(fā)揮,農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展取得顯著成效。

《城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》從建設綠色低碳城市、打造綠色低碳縣城和鄉(xiāng)村、強化*措施、加強組織實施四方面對城鄉(xiāng)建設領域碳達峰工作進行了安排部署。

5、交通運輸綠色低碳行動

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2022年6月24日,交通運輸部 *鐵路局 *民用航空局 *郵政局貫徹落實《中共* 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》的實施意見印發(fā)。提出堅持"*統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險"的總方針,落實*碳達峰碳中和工作部署要求,統(tǒng)籌處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長遠目標和短期目標、*和市場的關系,以交通運輸全面綠色低碳轉型為引領,以提升交通運輸裝備能效利用水平為基礎,以優(yōu)化交通運輸用能結構、提高交通運輸組織效率為關鍵,加快形成綠色低碳交通運輸方式,加快推進低碳交通運輸體系建設,讓交通更加環(huán)保、出行更加低碳,助力如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標,推動交通運輸高質量發(fā)展。歡迎關注微信公眾號:3060碳達峰碳中和,獲取更多資訊。

6、循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

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2021年07月01日《"十四五"循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》

《"十四五"循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》提出了循環(huán)經(jīng)濟多項具體目標。

7、綠色低碳科技創(chuàng)新行動

*發(fā)改委在2021年11月份例行新聞發(fā)布會中提到《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》已編制完成,但目前還未發(fā)布。

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2022年4月2日,能源局和科技部印發(fā)了《"十四五"能源領域科技創(chuàng)新規(guī)劃》。

8、碳匯能力鞏固提升行動

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2021年12月31日《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》

2022年2月21日《海洋碳匯經(jīng)濟價值核算方法》

《林業(yè)碳匯項目審定和核證指南》《海洋碳匯經(jīng)濟價值核算方法》對林業(yè)和海洋碳匯的核算提供依據(jù)。

9、綠色低碳全民行動

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2022年5月7日《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》

《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》強調了加強綠色低碳教育、打造高水平科技攻關平臺、加快緊缺人才培養(yǎng)等9項重點任務。

10、各地區(qū)梯次有序碳達峰行動

各省具體實施政策也屬于N政策,以戰(zhàn)略性指導文件、*支撐文件、地方法規(guī)等形式出臺。友綠智庫今后將挑選部分代表性政策進行總結分析。

11、*政策

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另外還有三個*層面的相關碳達峰碳中和*支持政策。

2022年3月15日  《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》

2022年5月31日 《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》

2022年5月31日  《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》

《關于做好2022年企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關重點工作的通知》要求加強企業(yè)溫室氣體排放數(shù)據(jù)管理工作,強化數(shù)據(jù)質量監(jiān)督管理。

《支持綠色發(fā)展稅費優(yōu)惠政策指引》,為助力經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型,實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,*從支持環(huán)境保護、促進節(jié)能環(huán)保、鼓勵資源綜合利用、推動低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展四個方面,實施了56項支持綠色發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策。

《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》,提出堅持降碳、減污、擴綠、增長協(xié)同推進,積極構建有利于促進資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的財稅政策體系,推動有為*和有效市場更好結合,支持如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。

原題:碳達峰碳中和1+N政策體系梳理解讀