方案簡介

培養(yǎng)目標

在美國,包括哈佛*、普林斯頓*、哥倫比亞*等眾多高校均開設(shè)MPA專業(yè)的*項目。MPA專業(yè)學位研究生教育是一種通才教育(generalist education),它的目標是培養(yǎng)在公共組織特別是*機構(gòu)從事公共事務(wù)管理或公共服務(wù)的管理者、*和政策分析人才以及(高級)職員。MPA 研究生教育項目要為學生提供這一項職業(yè)所需的知識和技能。例如,普林斯頓*威爾遜公共事務(wù)與國際事務(wù)*MPA項目的培養(yǎng)目標是未來的通才——那些能運用各種知識和方法處理復(fù)雜公共問題的高級人才。

錫拉丘茲*(Syracuse University)馬克斯韋爾公民與公共事務(wù)*MPA項目的培養(yǎng)方案是這樣規(guī)定的:MPA 學位是公共管理領(lǐng)域的職業(yè)學位,它主要(而非*)是為那些打算去各級*機構(gòu)和相關(guān)的非營利組織中的公共服務(wù)就職者而準備的。哈佛*肯尼迪**的口號是"為21世紀準備領(lǐng)導人",它的MPP項目的培養(yǎng)目標是:培養(yǎng)公共*的政策分析者和*;通過一個嚴格的二年制訓練計劃,為未來的公共*和非營利*的管理者準備其職業(yè)所必需的廣泛技巧和概念框架。

密歇根*公共政策研究所(現(xiàn)已更名為公共政策*)MPP項目的培養(yǎng)方案規(guī)定:"MPP的目標是為有效的公共政策實踐建立起智力框架并提供分析工具,它的課程設(shè)置是培養(yǎng)學生分析問題和有效解決問題的能力"。

就業(yè)情況

MPA及MPP畢業(yè)生的實際就業(yè)情況與各校所提出的培養(yǎng)目標及去向相符。這些MPA學位獲得者的就業(yè)背景十分廣闊, 主要是在公共組織或公共*從事公共服務(wù)工作,也有一定比例在私人*(公司、企業(yè))的行政管理*就業(yè)。地方、州、聯(lián)邦*機構(gòu),非營利的公共組織(各種協(xié)會、基金會、工會等),思想庫或咨詢公司,公司企業(yè)的人事、行政*是MPA畢業(yè)生就業(yè)的四個主要機構(gòu)。

教育學制

MPA及MPP是一種應(yīng)用型而非學術(shù)型的研究生學位,是一種職業(yè)研究生教育項目。在西方尤其是美國,碩士學位研究生教育學制較短,一般在兩年以內(nèi)(有二年、一年半、一年、甚至6～8個月)。MPA及MPP的類型有全日制(full-time)、在職(mid-career)或業(yè)余(part-time)以及公共管理與他專業(yè)如法律、商業(yè)管理的聯(lián)合學位。學制的長短與這些類型有關(guān)。全日制的MPA及MPP項目一般為一年半至二年。例如,哈佛*肯尼迪**的MPP的學制、哥倫比亞*MPA的學制、密歇根*公共政策研究所的MPP的學制都為兩年; 錫拉丘茲*馬克斯韋爾*MPA的學制為一年至一年半。在職培訓類型的MPA項目學制短一些,往往在一年以內(nèi)。只要修滿規(guī)定的學分,在職培訓也授予MPA學位。

培養(yǎng)方式

MPA項目的培養(yǎng)方式一般是校內(nèi)課程學習與校外調(diào)研、實習相結(jié)合,課程學習占去大部分時間,大約2/3時間,問題研討和實習約占1/3時間。

學位要求

MPA及MPP學位要求修完規(guī)定的課程及參加規(guī)定的活動(如研討會和實習),取得所要求的學分就可以畢業(yè)拿學位(少數(shù)*規(guī)定要寫畢業(yè)論文,但多數(shù)*沒有論文要求,有的*還有資格考試)。

各*對課程及學分數(shù)的要求不同,差距較大。就90年代*期美國的情況看,普林斯頓*威爾遜*對MPA學位的要求是:學生要獲得MPA學位,必須滿足如下四項要求:修完4門核心課程,修完另外批準的12 門課程,一個批準的夏季實習和MPA資格考試。

哈佛*肯尼迪**的MPP項目的要求是:在兩年的脫產(chǎn)學習中,它的候選人必須修完18個學分(18門課),其中10個必修課學分。

錫拉丘茲*馬克斯韋爾*的MPA 學位要求修滿40個學分,由13門課和一個學分的公共事務(wù)研討班組成,這13門課程的學分分布是:核心課程25學分,專業(yè)方向必修課9學分, 選修課6學分。

奧古斯丁的德克薩斯*約翰遜公共事務(wù)*的MPA學位的要求是:在二年的脫產(chǎn)全日制學習中,完成53個學分,包括五個方面的課程:7門必修的核心課程(21學分),3～4門選修課, 持續(xù)兩學期的政策研究項目,暑假實習,職業(yè)報告或畢業(yè)論文。

課程設(shè)置

盡管國外尤其是美國*的MPA及MPP的課程設(shè)置是隨公共管理實踐與公共管理*的發(fā)展而變化的,而且各國、各*所側(cè)重的課程也不同,但是各國*MPA的課程有一些基本的共同點, 即有一批基本相同或相似的課程。就90年代初以來美國MPA項目的課程設(shè)置來說, 一般包含三方面的內(nèi)容:

(1)核心課程(Core courses, 相當于我們的學位課),一般包括公共管理與政策研究的理論基礎(chǔ)和分析方法及技巧方面的課程;

(2)選修課, 即學生根據(jù)自己的專業(yè)領(lǐng)域或主攻方向以及個人需要與興趣而選擇一組課程(一般圍繞公共管理與公共政策的實質(zhì)領(lǐng)域選擇主攻方向);

(3)公共管理與公共政策的實習與研討班, 主要是讓學生將所學知識和方法運用于公共管理與公共政策實踐中,獲得在真實的管理世界中分析、解決問題和實際管理的能力。

例:哥倫比亞*國際與公共事務(wù)*MPA項目的課程設(shè)置(2013)。

(1)必修課:分為類,包括政治學(決策政治學)、經(jīng)濟學(經(jīng)濟學I,II、經(jīng)濟分析I,II)、分析方法學(國際與公共事務(wù)數(shù)量分析)、管理學(發(fā)展*家公共管理、公共*管理分析、可持續(xù)管理等)、財務(wù)管理(金融經(jīng)濟學、*預(yù)算和財務(wù)管理等)。此外還包括實習、專業(yè)發(fā)展課和研習會。

(2)政策專業(yè)課程(Policy Concentration):分為6大類,包括經(jīng)濟和政治發(fā)展、人權(quán)和人道主義政策、國際安全政策、能源與環(huán)境、國際金融與經(jīng)濟政策、城市和社會政策。

(3)專門化課程(Specialization):分為9大類,包括高級政策與經(jīng)濟分析、應(yīng)用科學、性別與公共政策、國際媒體宣傳與傳播、國際組織、國際爭端解決、管理學、區(qū)域?qū)ｉT化課程。

(4)聯(lián)合國研究項目(UN Studies Program)。

例:哈佛*肯尼迪**MPA項目的課程設(shè)置(1993～1994)。

(1)必修課

經(jīng)濟學:應(yīng)用經(jīng)濟分析,宏觀經(jīng)濟理論和政策;

分析學:(面向行政管理者的)分析方法,(面向行政管理者的)數(shù)據(jù)分析;

管理學:管理公共組織,民主社會中的治理:政治管理與組織戰(zhàn)略,公共和非營利的財政管理;

談判、領(lǐng)導與倫理:談判分析,執(zhí)行領(lǐng)導:團體資源的發(fā)動,*倫理學。

(2)主攻政策領(lǐng)域(專業(yè)方向)

商業(yè)和*,司法審判,能量和環(huán)境政策,健康政策,住房和社區(qū)發(fā)展,人類服務(wù)(人事管理),勞工與教育,國際事務(wù)和安全,國際政治的和經(jīng)濟的發(fā)展,國際貿(mào)易與財政,政治與公共政策,科學與技術(shù),交通,城市經(jīng)濟發(fā)展。

(3)政策分析實習(APE)

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