廣東省中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核報名及審核工作自2018年11月起至2019年1月30日結(jié)束,深圳市各區(qū)初審報名通過人數(shù)680,深圳市復(fù)審?fù)ㄟ^人數(shù)557人報廣東省中醫(yī)藥局。2019年1月30日廣東省中藥局網(wǎng)站公示,深圳審核通過5人。通過率不足1%。
材料要求不合理,與基層中醫(yī)藥發(fā)展現(xiàn)狀不符
1、《中醫(yī)藥法》自2017年7月1日起實施,但各地衛(wèi)計*卻把報名規(guī)定的實踐時間限定在2017年1月1日之前,2017年1月-7月這大半年的實踐不被認(rèn)可,導(dǎo)致相當(dāng)一部分確有專長人員失去報名資格。擅自規(guī)定實踐時間的行為沒有合理依據(jù)。
2、申報材料中附件3申報表要求有兩名中級職稱以上中醫(yī)師推薦,而且需要與申報科目相同的?？漆t(yī)師,實際上大部分中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員都不認(rèn)識相關(guān)科目的中醫(yī)師,何況是中級以上的醫(yī)師,更何況要求兩位以上做推薦。中醫(yī)從古到今都不存在嚴(yán)格的分科,即使是分科也應(yīng)當(dāng)按照中醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)而不是按照西醫(yī)標(biāo)準(zhǔn)劃分,問題在于推薦醫(yī)師的職稱和?？苿澐职凑瘴麽t(yī)標(biāo)準(zhǔn),而報考考生的科目劃分則按照附件10的中醫(yī)疾病名稱與分類代碼,這樣導(dǎo)致大部分確有專長人員根本找不到對應(yīng)?？频尼t(yī)師推薦。
《中醫(yī)藥法》第十五條規(guī)定以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實踐,醫(yī)術(shù)確有專長的人員,由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦,經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民*中醫(yī)藥主管*組織實踐技能和效果考核合格后,即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格,并未要求必須是同?？浦屑壱陨系闹嗅t(yī)師。對推薦中醫(yī)師不作專科限制,只要中級以上職稱的或從業(yè)注冊滿五年以上的中醫(yī)師應(yīng)該均有推薦資格。
3、附件8要求所在地村委會、居委會或縣級計生、中醫(yī)藥主管*為中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員出具實踐滿五年以上的證明,但報考人員無法從法律上和任何一條地方法規(guī)上找得到村委會、居委會有這方面的職責(zé)或權(quán)力的依據(jù),而且衛(wèi)計委和中醫(yī)藥管理局在制定相關(guān)規(guī)定之前也并未與村委會、居委會等*溝通好達(dá)成一致意見,所以實際上絕大多數(shù)縣級衛(wèi)生計生中醫(yī)藥主管*、村委會、居委會都拒絕給報考人員開具相關(guān)證明,即使報考人員在當(dāng)?shù)匾褜嶋H從事了多年的中醫(yī)醫(yī)術(shù)實踐活動。
二、審核標(biāo)準(zhǔn)模糊、高于標(biāo)準(zhǔn)
多數(shù)考生被認(rèn)定不具備考核資格的依據(jù)是《廣東省衛(wèi)生和計劃生育委員會 廣東省中醫(yī)藥局關(guān)于中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核注冊管理的實施細(xì)則》第七條第(一)點:具有醫(yī)術(shù)淵源……;和第十五條第(一)點:醫(yī)術(shù)淵源的說明及相關(guān)證明材料……。醫(yī)術(shù)淵源包括家傳、跟師、自學(xué)等途徑,大多數(shù)民間中醫(yī)確有專長人員不可能有完整家傳、跟師或自學(xué)的證明材料,即使有也是零散、不規(guī)范的,更多的只能讓他們自己描述說明,或者患者、醫(yī)師作推薦。如果僅憑材料"不齊全、不規(guī)范"而否定他們的考核資格,有違基層民間中醫(yī)現(xiàn)狀。
還有很多考生被否定的原因是:"申報材料有中醫(yī)基礎(chǔ)理論常識性錯誤",這些"錯誤"的判斷是由作出的還是由沒有醫(yī)師資格的學(xué)生或非專業(yè)人員作出的判斷?判斷錯誤的依據(jù)在哪里?
三、第三方電話調(diào)查方式不專業(yè)
廣東省中醫(yī)藥局委托廣州中醫(yī)藥*職業(yè)技術(shù)為第三方審核調(diào)查機構(gòu),由該學(xué)生擔(dān)任調(diào)查人員給報考人員和指導(dǎo)老師打電話核實相關(guān)基礎(chǔ)信息。但普遍反映審核調(diào)查人員不專業(yè)、言語唐突,未能很好地表明身份和來意,有患者反映如審犯人般地盤問,甚至有推薦老師受到恐嚇,并帶有攻擊性言語。
廣東省中醫(yī)藥局委托的這些學(xué)生是否具備相關(guān)資質(zhì),是否具備中醫(yī)藥相關(guān)基礎(chǔ)知識,是否能夠?qū)竺牧闲纬蓪徍私ㄗh,報考人員不得而知。如果單憑打個電話就作為裁決依據(jù),這樣的裁決未免草率。
《醫(yī)館界》收到兩位考生的反饋:一位考生有兩個(回顧性病案)患者反饋審核員打電話給她們,但居然是問核實是否推薦?有沒有簽名?但受訪者是5例回顧性病案的患者,并不是10名患者推薦人。主辦方的審核者搞混了這兩者的基本概念,造成受訪患者也一頭霧水。
另一位考生的經(jīng)歷更是嚇出一身冷汗:他的其中一位患者接到審核的電話,調(diào)查中問患者服用了該考生開的中藥后舒不舒服,如果不舒服可以所打電話投訴他。
還有位考生反饋,他的10名患者推薦人,沒有一人收到電話審核。
這些體現(xiàn)出審核人員的不專業(yè)和出發(fā)點相左。
四、終審?fù)ㄟ^率折射出省市兩級標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異
廣東省中醫(yī)藥局公示的復(fù)審名單顯示,全省通過復(fù)審的共140人,但未公開全省通過市級衛(wèi)計局上報到省中醫(yī)藥局的總報考人數(shù),與之前舉辦過中醫(yī)專長考核的省份相比,廣東作為*中醫(yī)藥強省,這一報考人數(shù)的過審比例顯然較低。
深圳市各區(qū)初審報名通過人數(shù)680,全市復(fù)審?fù)ㄟ^人數(shù)557人報廣東省中醫(yī)藥局。2019年1月30日廣東省中藥局網(wǎng)站公示,深圳審核通過5人,通過率不足1%。
通過市、區(qū)兩級審核的報考人員在省局審核時被刷掉99%,是什么原因出現(xiàn)這么嚴(yán)重的偏差?省市兩級的審核標(biāo)準(zhǔn)為何差距如此之大?
